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繁峙县人民政府办公室关于印发繁峙县第二期特殊教育提升计划实施方案(2017-2020年)的通知

 时间:2018-02-14      来源:繁峙县人民政府办公室

各乡(镇)人民政府、县人民政府各委、局、办:

  《繁峙县第二期特殊教育提升计划实施方案(2017-2020年)》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  繁峙县人民政府办公室

  2018年1月24日

  (此件公开发布)

 

  

  繁峙县第二期特殊教育提升计划实施方案(2017-2020年)

  为全面贯彻落实党的十九大“办好特殊教育”的精神,落实《忻州市第二期特殊教育提升计划实施方案(2017-2020年)》要求,推进我县特殊教育提升工程的精准实施,特制定本方案。

  一、总体要求

  (一)重要意义

  近几年来,我县认真贯彻落实国家和省市相关部署要求,大力实施特殊教育提升计划(2014-2016年),残疾人受教育机会不断增加,义务教育普及水平不断提高,办学条件逐年改善,财政保障力度持续增强。但与普通教育相比,全县特殊教育还存在残疾儿童少年的学前教育和高中阶段教育相对滞后、保障体系不够健全,教师队伍数量不足、结构不合理、待遇偏低、专业水平有待提高、教育教学质量亟待提高等问题。

  实施第二期特殊教育提升计划(2017-2020年),是巩固一期成果、进一步提升残疾入受教育水平的必然要求,是推进教育公平、实现教育现代化的重要任务,是增进残疾人家庭福祉、加快残疾人小康进程的重要举措。各单位要充分认识实施二期提升计划的重要意义,履职尽责,攻坚克难,持续推进特殊教育改革,为残疾儿童少年提供高质量的特殊教育服务。

  (二)基本原则

  尊重差异,多元发展。尊重残疾学生个体差异,注重潜能开发和缺陷补偿,增强特殊教育的针对性和实效性,促进残疾学生的个性化发展,为他们适应社会、融入社会奠定坚实基础。

  普惠优先,特教特办。把发展特殊教育作为全县扶贫攻坚的重要内容,特教特办,优先发展。普惠性教育政策和工程项目优先支持特殊教育,加大对残疾学生扶助和优先保障力度。

  政府主导,各方参与。落实相关单位发展特殊教育的责任,加大县级统筹,强化县级统筹指导,落实县政府主体责任。充分发挥社会力量的作用,学校、家庭和社会相互配合,共同推进特殊教育健康、可持续发展。

  (三)发展目标

  到2020年,全县各类特殊教育普及水平全面提高,残疾幼儿学前三年入园率达到80%以上,适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到98%以上,残疾少年高中阶段入学率达到80%以上,基本普及残疾儿童少年15年教育,全县特殊教育资源教室增加到3~5个。融合教育全面实施,各学段在普通学校接受教育的残疾学生占该学段残疾学生总数的80%以上,形成以随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教进社区(康复机构)和送教上门为补充的特殊教育发展格局。特教师资建设有力推进,各校(机构)按需配齐配足专职特教师资,所有专职特教教师持双证上岗。特殊教育质量大幅提升,全面实施个别化教育,实现特殊教育按需服务。

  二、领导机构

  为确保我县“第二期特殊教育提升计划(2017—2020年)”工作顺利、有效推进,特成立“繁峙县推进‘第二期特殊教育提升计划(2017—2020年)’”工作领导小组。成员名单如下:

  组  长:王海龙(县人民政府副县长)

  副组长:范君鹏(县政府办公室副主任)

  张占羽(县教育局局长)

  成  员:王玉盒(县发改局局长)

  王国平(县财政局局长)

  曹福秀(县人社局局长)

  刘爱中(县民政局局长)

  弓宝珠(县残联主席)

  刘建平(教育督导室副主任)

  领导小组的主要职责是:按中央、省、市要求,统一领导和部署全县推进‘第二期特殊教育提升计划(2017—2020年)’工作;协调确定有关政策;研究解决工作中出现的重大问题。

  “创建均衡县”工作领导小组下设办公室,办公室设在县教育局,办公室主任由县教育局局长张占羽兼任。

  三、主要任务及措施

  (一)完善特殊教育体系。全面普及残疾儿童少年义务教育,积极发展残疾儿童学前教育,加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。

  1.大力发展学前三年特殊教育。县民政部门负责组织儿童福利机构残疾儿童学前教育康复;依托社区服务机构对残疾儿童家庭进行教育咨询和指导。根据残疾幼儿身心发展情况、家庭意愿和当地特殊教育资源状况,通过普通幼儿园就学、特教学校学前教育就学、康复机构和儿童福利机构接纳等方式,提高残疾幼儿学前三年入园率。优先采用普通幼儿园随班就学方式,就近安排适龄残疾幼儿接受学前教育。凡招收3人以上残疾幼儿的园(所),应当设置康复个训教室,配备专职特教教师。普通幼儿园每个班级安置的残疾幼儿数量一般不超过2人。

  发挥特教班在学前融合教育中的示范作用。鼓励招收重度残疾幼儿的康复机构和儿童福利机构,在生均办学条件、师资配备和教育质量上达到市优质幼儿园标准后,经教育部门认定成为普通幼儿园的特教办学点,其接纳的适龄残疾幼儿纳入幼儿园学籍管理。积极整合卫生保健机构、普通幼儿园、康复机构和儿童福利机构等资源,为残疾幼儿及其家庭提供早期发现诊断、早期康复教育等多种形式的服务。

  2.巩固提高义务教育普及水平

  县残联会同教育部门,逐一核实未入学适龄残疾儿童少年数据,并督促各方履行教育义务,实现全覆盖、零拒绝。通过普通学校就读(随班或特教班)、特教学校就读、康复机构特教办学点就读、儿童福利机构特教办学点就读、送教上门等多种方式,落实“一人一案”,做好教育安置,残疾学生全部纳入中小学生学籍管理。

  优先采用普通学校随班就读方式,就近安排适龄残疾儿童少年接受义务教育,配备相关康复设备和专兼职特教教师。招收的残疾学生达到5人,应当设置特教资源教室,配备专职特教教师。全县60%以上的乡镇应依托普通中小学校至少建设小学和初中融合教育资源中心各一个,根据生源状况配备专用设备和专职特教教师,有序接收残疾学生。

  支持现有的特殊教育资源学校,繁城中学、齐城小学特殊教育资源学校完善办学条件,扩大招生规模,增加招生类别。积极加强康复力量,招收中、重度适龄残疾儿童少年入学。对残疾程度过重、需要专人护理的适龄儿童少年,采取在残联举办的康复机构设置特教办学点、在乡镇(街道)残疾人之家设置特教办学点,在儿童福利机构设置特教办学点,以及送教上门等方式实施教育。康复机构特教办学点、残疾人之家特教办学点由残联负责组建,实行“康教结合、以康为主”,残联负责按照残疾人日间照料模式提供康复服务,教育部门负责安排教师送教。儿童福利机构举办的特教办学点由民政部门负责。对于个别无法进入机构的适龄重度残疾儿童少年,由教育、民政部门和残联联合制订送教上门办法,提供规范、有效的康教服务。送教上门学生一般不超过适龄残疾学生总数的5%。

  3.大力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育

  县残联和教育部门要积极协调忻州市特教学校,统筹和规划好全县以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。要创新思维、创设条件,进一步加强学生的职业技术教育,使残疾学生掌握一技之长。残联要充分利用当地职业教育和职业培训资源,委托教育部门开展实名制职业技能培训,积极帮助职业教育毕业生实现支持性就业。教育部门要进一步落实国家政策措施,为残疾学生参加中考、高考提供合理便利。

  (二)增强特殊教育保障能力。统筹财政教育支出,倾斜支持特殊教育。实施特殊教育班级标准化工程,加强无障碍设施建设,全面改善特殊教育办学条件。建立健全覆盖所有教育阶段残疾学生的资助体系,不断提高资助水平,落实特教教师津贴补助和职称评骋政策。

  1.健全特殊教育经费投入机制。财政局负责完善特殊教育投入政策,支持改善特殊教育办学条件,加大特殊教育学生资助力度。在落实义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费6000元补助标准基础上,根据学校招收重度、多重残疾学生的比例,适当增加年度预算。普通高中阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费标准从2018年春季学期起达到不低于6000元/生·年。在民办特殊教育学校就读的义务教育阶段残疾学生免收学杂费,县人民政府按照公办特教学校公用经费标准予以补助。县财政部门、教育部门在制定学前教育生均财政拨款标准时,要根据残疾学生类别多、程度重、教育成本高等特点,重点向特殊教育倾斜。随班就读、特教班和送教上门的义务教育阶段生均公用经费标准按特殊教育学校执行。

  2.全面改善特教资源教室办学条件。县财政部门和教育部门要加大对特殊教育资源教室建设和配备的投入,不断改善特教班办学条件,要加强特教资源教室教育教学设施、康复训练设备、卫生保健设施的建设,要把特教资源教室建设纳入全县中小学校舍维修改造计划。

  3.加大残疾学生资助力度。义务教育阶段在“两免一补”的基础上,针对残疾学生特殊需要,统筹资源倾斜支持残疾学生,提高补助水平。对家庭经济困难的残疾学生实行高中阶段免费教育。学前教育和高等教育阶段优先资助残疾学生,逐步加大资助力度。逐步加大社会福利彩票公益金支持残疾儿童少年特殊教育的力度,积极吸引和鼓励社会力量捐助特殊教育。

  4.落实特教教师津贴补助和职称评聘政策。落实特教教师津贴补助和职称评聘政策,认真落实《山西省特殊教育提升计划(2014—2016年)》中规定的相应特殊教育教师津贴。根据特殊教育的特点,在职称评聘体系中建立分类评价标准,把特殊教育教师职务(职称)、儿童福利机构特教班教师职务(职称)评聘工作纳入当地教师职务(职称)评聘规划,向长期从事特殊教育工作的教师倾斜。对在普通学校承担残疾学生随班就读教学和管理任务的教师,在职称评定和绩效工资分配上给予倾斜。为送教上门教师、承担“医教结合”实验相关人员提供必要的工作和交通补助。关心特教教师的身心健康,改善特教教师的工作和生活环境,吸引优秀人才长期从事特殊教育,优化师资结构,提升师资水平,增强特殊教育发展软实力。在表彰奖励学校和教师工作中,应当向特殊教育学校和教师适当倾斜。

  (三)提高特殊教育质量。贯彻国家课程标准,深化特殊教育教学改革,以人为本,因人施教。建立多部门合作机制,加强特殊教育教师培养培训力度,提高专业化水平。

  1.健全特殊教育专业支撑体系。建立由教育、编办、发改、民政、财政、人社、卫计委、残联等部门组成的特殊教育联席会议制度,研究解决特殊教育发展过程中的重大事项。联席会议办公室设在教育行政部门,各相关部门按职责分工制订相关政策,支持特殊教育事业发展。教育部门至少配备1名专职或兼职特殊教育教研员,承担普通学校随班就读、送教上门、医教结合等方面的教研和巡回指导。

  2.加强专业化特殊教育教师队伍建设。加大专业教师培养力度;加大特殊教育教师培训力度;加大特殊教育教职工配备力度。依托国培计划、省培项目,加强特殊教育校长和骨干教师、专业教师培养培训工作,完成特殊教育教师5年一周期不少于360学时的全员培训。按省定编制标准配备特殊教育学校专任教师和员工,加强康复医生、康复治疗师、康复训练人员及其他专业技术人员的配备。并对招收重度、多重残疾学生较多的学校,适当增加教职工配备。

  3.深入推进特殊教育课程教学改革

  认真执行新课标,用好新教材。贯彻执行国家盲、聋和培智三类特殊教育学校义务教育阶段课程标准(2016年版),推广使用国家薪配套特殊教育学校各科教材,加强逐级培训,培训统筹纳入“国培计划”和省级全员培训,保证全员参与,全面适应。加强学前、普通高中及职业教育课程资源建设。根据教育部特殊教育新课程实施方案精神,实施差异教学和个别化教学,为每个就读的残疾儿童少年制定个别化教育计划,增强教育的针对性。加强特殊教育学校信息化基础设施建设和应用能力建设,加大连片教研、网络教研工作力度,加快实现优质教育资源共建共享。加强特殊教育学校图书配备,开展书香校园活动,培养残疾儿童少年良好阅读习惯。支持开发特色校本课程和教具、学具、康复辅具等,培育一批特色鲜明、市场前景好的职业课程,到2020年,树立一批康复训练成效突出的好经验、好典型,切实丰富特殊教育教学资源,并遴选优秀项目推广使用。

  四、组织实施

  (一)加强组织领导。相关职能部门要高度重视特殊教育对改善民生福祉、促进教育公平的重要作用,加强领导,精心谋划,要结合各部门实际制定本单位第二期特殊教育提升计划实施方案,并列入本部门、本单位年度任务,确保各项目标任务落到实处。

  (二)完善体制机制。要加大对贫困乡镇和特殊教育薄弱环节的支持力度。建立健全教育、发展改革、民政、财政、人力资源社会保障、卫生计生、残联等多部门协调联动的特殊教育推进机制,明确部门任务,形成工作合力。鼓励各地积极探索学校、医院、康复机构之间人才资源共享的途径和方法。

  (三)营造良好氛围。要广泛宣传实施特殊教育提升计划的重要意义,宣传特殊教育改革发展成就和优秀残疾人典型事迹,引导学生和家长充分认识特殊教育对促进残疾人成长成才和终身发展的重要作用。动员社会各界采用多种形式,献爱心、送温暖、提供志愿服务,形成关心和支持特殊教育的良好氛围。

  (四)加大督导检查。建立第二期特殊教育提升计划实施情够督导检查和问责机制,将提升计划目标任务和政策措施落实情况纳入各部门工作实绩的考核指标,将残疾人义务教育入学率纳入义务教育均衡发展重要指标,县人民政府教育督导部门将适时开展专项督查。

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