各乡镇人民政府、居民办，县直各有关单位：

　　《繁峙县“中国好粮油”行动示范工程实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　繁峙县人民政府办公室

　　2018年1月30日

 

　　繁峙县“中国好粮油”行动示范工程实施方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神以及2017年中央1号文件和国家、省粮食流通会议精神，扎实推进全县粮食行业供给侧结构性改革，发挥优质粮食资源优势，促进全县杂粮种植示范基地发展壮大，提高粮食加工质量和效益，实现粮食供给从“吃饱”到“吃好”的转变，结合我县实际，特制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　以十九大精神和国家乡村振兴战略、精准扶贫战略为指导，贯彻落实省委“两会”关于实施乡村振兴战略的安排部署，以突出山西特色、发挥品牌引领、增加“好粮油”优质供给、提升全县粮食优质品率、促进农民增收为目的，以推进全产业链发展为路径，推进我县“中国好粮油”行动落地实施。

　　二、主要目标

　　通过“中国好粮油”行动，以“增品种、提品质、创品牌”为目标，引领绿色优质粮油规模化种植、标准化加工、品牌化经营，不断增加绿色优质粮油产品供给，力争到2020年，粮油优质品率明显提高；全县建立优质原料粮生产基地 25万亩以上（其中优质小米生产基地1万亩）；培育2家“中国好粮油”示范企业；发展2个“中国好粮油”产品品牌，2个山西著名商标。

　　三、主要任务

　　（一）开展“中国好粮油”品质测评测报。每年对本县新收获的粮油品质进行测评，及时发布信息，引导农民种植，促进粮油品种结构优化。

　　（二）开展“中国好粮油”产品市场抽检。每年对本县谷子、黍子、藜麦、杂豆等主要好粮油产品进行2次以上抽检测评。

　　（三）加强“中国好粮油”质量监管。对本县粮油产品进行全面测评，对纳入“好粮油”示范企业建立粮油质量档案，确保质量信息可追溯。

　　（四）建立和维护“好粮油”示范基地。在全县示范推广谷子、黍子、藜麦、杂豆等产业，通过订单农业、土地流转等方式，建设一批绿色有机优质粮源基地。到2020年11个乡（镇）建设谷子、黍子、藜麦、杂豆基地25万亩；其中绿色、有机、无公害 谷子、黍子、藜麦、杂豆基地20万亩。

　　（五）提高粮油产品收储能力。积极鼓励粮食经营主体采用分类收储、低温储存等新技术，建立和完善适合本地区的优质粮油产品储存，促进优质粮油产品专收专储、提质升级。利用现有仓房维修功能提升谷子、黍子、藜麦仓库3座。

　　（六）健全粮油营销体系。开展多种形式的优质粮油产销

　　对接活动，加强好粮油宣传，建立优质粮油销售体系，促进优质粮食营销宣传推广，打造地域特色优质粮油品牌。建设营销专营店30个，专柜5个；参加省部级、市级特色农产品、名优特产品展销活动；创建“中国好粮油”产品品牌2 个；山西省著名商标等2个；推进电商平台建设、大力加强“好粮油”产品品牌媒体宣传。

　　（七）鼓励和扶持龙头企业采用“中国好粮油”产品标准、质量控制规则及地方特色农产品标准，延伸产业链，开发优质产品，发展精深加工，带动粮油产业发展。建立农产品质量安全管理制度,加强质量保障体系建设，建立追溯体系。建设小米产品精深加工生产线1条、黄米成品精深加工生产线1条。

　　（八）鼓励和引导龙头企业发挥科技创新主体作用，围绕粮食领域重点关键技术需求，做好新工艺改造和科研项目研究，促进科技成果转化。

　　（九）推进放心粮油体系建设。在2017年已建1个“放心粮油”经销店的基础上，2018年新建达标示范经销店1家。

　　（十）建立综合服务基地，指导粮食生产经营主体按照“中国好粮油”标准及规范组织生产。创新体制机制，促进一二三产业融合，实现特色粮食产品进城和工业品下乡。建设粮食产业示范乡5个；粮食产业示范村30个。

　　四、资金安排

　　为全面推进实施“中国好粮油”行动示范工程，预计需筹措投资1012万元。资金使用计划如下：

　　（一）优质小米示范基地建设700万元，基地建设面积10000亩。其中企业自筹490万元，申请中央财政补助210万元。

　　（二）新建年产小米1.2万吨小米精深加工生产线一条，其中企业自筹218.4万元，申请中央财政补助93.6万元。

　　上述两个项目共计1012万元，其中：企业自筹708.4万元，申请中央财政补助303.6万元。

　　五、时间进度

　　项目建设期为一年，按照实施方案的要求，在繁峙县“中国好粮油”行动示范工程领导小组的统一领导和协调下，由相关职能部门监管，示范企业具体组织实施。

　　（一）前期申报（2018年1月—2月）

　　拟定繁峙县2018年“中国好粮油”实施方案并组织申报。

　　（二）组织实施（2018年3月—2018年12月）

　　1、2018年3月—2018年4月，以我县农贸市场为依托，引导优质粮食生产龙头企业和经营主体开展优质粮食购销交易，加大广告宣传力度，扩大优质产品和品牌产品的知名度。

　　2、2018年4月—2018年10月，完成10000亩示范种植基地建设。

　　3、2018年1月—2018年10月，完成小杂粮标准化建设及设备购置安装，投入运行与验收。

　　4、2018年7月—2018年12月，加强品牌建设，推动优质粮食产品的平台交易，提高市场份额。

　　（三）总结完善（2018年11月—2018年12月）

　　根据申报“中国好粮油”行动计划示范工程监督验收及绩效评价情况，对繁峙县“中国好粮油”行动示范工程进行全面总结，不断完善工作机制和提高示范效应。

　　六、预期效果

　　（一）生态效益

　　发展绿色优质粮油产品，严格执行有机、绿色、无公害产品操作规程，增施有机肥和农家肥，推进生物防治技术和措施，农业污染有防治，有利于保护粮食主产区的生态环境，具有显著的生态效益。

　　（二）社会效益

　　推进优质粮食示范工程建设，引导和调整合理的粮食种植结构，促进粮食优质优价。随着粮食种植结构的优化和居民消费需求的提高，生产主体和农民通过优质杂粮的生产实践，可享受到粮食种植结构调整和优质粮产品发展的“红利”，形成规模化、产业化种植的良性循环生产，大幅度提高粮食商品率，促进生产主体和农民收入的稳定增长。

　　（三）产业驱动示范效益

　　以先进的仓储物流服务项目为牵引，以小杂粮标准化种植为支撑，驱动全县杂粮产业品牌化、个性化、定制化和原粮仓储智能化、信息化、机械化及高标准收储能力，提高优质小杂粮产品的市场占有率和竞争力，促进粮食产业大发展，实现农业增效，农民增收，尽快脱贫致富达小康。通过实施“中国好粮油”行动示范工程， 促进全县20万亩无公害或有机种植基地建成，受益农户8000余户，户均增收5000元左右。示范企业宏钜大磨坊杂粮加工能力可达2万吨，线上线下销售杂粮年均增长60%左右，到2020年实现交易量6万吨左右，销售收入平均增长18%。

　　七、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　“中国好粮油”行动由县政府组织开展，县经信局、粮食局具体实施。同时成立“中国好粮油”行动示范工程领导小组（见附件1），建立督导检查和问责制度，确保“中国好粮油”行动示范工程实施进度和质量。

　　（二）明确示范主体

　　经主管部门考察和县政府同意，确定宏钜大磨坊为繁峙县实施“中国好粮油”行动示范工程的实施主体，接受县领导小组和相关部门的监督、管理和指导。

　　（三）完善支撑体系

　　发挥粮食行政监督职能作用，开展优质粮食工程的信息咨询和培训等科技服务，增强粮食收储企业、生产经营主体技术创新能力和市场竞争力，培养一批素质高、技术好、业务精、能力强的技术队伍，提高企业市场竞争能力。

　　（四）加强市场监管体系

　　为加强粮食生产质量安全，保护生态环境，农业、环保、市场和质量监管等执法部门要联合加强流通市场监督检查，对企业生产的优质产品和成品实行质量安全跟踪，鼓励优势产品连锁配送服务，引导和鼓励放心粮油示范加工企业扩大示范基地，形成优质粮食生产、收购、储存、加工绿色产业链，杜绝“三高”、“三致”农药禁用品进入示范基地，确保绿色食品质量安全。

　　（五）强化政策支持

　　为确保繁峙县“中国好粮油”示范工程工作顺利推进，制定出台示范工程相配套的资金扶持政策，财政鼓励和支持优质粮食生产、加工、收储产业发展政策，做大做强繁峙县优质杂粮品牌。

　　附：1.繁峙县“中国好粮油”行动示范工程领导组.doc

        2.繁峙县申报“中国好粮油”行动示范县资金需求表.doc