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繁峙县扶贫开发办公室繁峙县财政局关于中央专项彩票公益金扶贫项目2018年执行情况的报告

 时间:2019-06-14      来源:繁峙县扶贫开发办公室繁峙县财政局

市扶贫办、财政局:

  2018年中央下达我县中央专项彩票公益金2000万元。根据《山西省扶贫开发办公室关于下达2018年中央专项彩票公益金支持贫困革命老区县资金使用计划的通知》(晋开发办[2017]126号)“各中央彩票公益金支持县可根据本地脱贫攻坚规划,统筹整合使用此项资金”的精神,经我县脱贫攻坚领导组研究决定,全部纳入统筹整合涉农资金使用,用于实施3个扶贫项目。现将有关情况报告如下:

  一、资金使用情况

  1、大营老泉头道路及水质提升项目使用中央专项彩票公益金500万元,自筹5.8万元,于2018年8月开工建设,2018年9月5日竣工。经行业主管部门验收合格,带动大营镇3个贫困村。其中:贫困户680户,贫困人口1768人,资金使用率达到100%。具体情况如下:

  (1)使用430.51万元新建蔬菜产业园区道路4.3公里,其中:开挖土方5809.68m³,按10.45元/m³计算,使用资金6.07万元;填方12974.22m³,按5.87元/m³计算,使用资金7.62万元;300mm厚砂砾垫层23794.4m²,按31.99/m²计算使用资金76.12万元;25mm天然砂垫层21230m²,按1.92元/m²计算使用资金4.08万元;250mm砂砾路肩5091m²,按27.89元/m²计算使用资金14.2万元;230mm厚水泥公路25460m²,按114.47计算使用资金291.44万元;安装路牙石3403延长米,按86.9/米计算使用资金29.58万元、新建涵洞一座所需资金1.4万元。

  (2)使用75.29万元进行水源地保护。其中:护坡1326平方米,按85.4/m²使用资金11.33万元;保护泉水砌井、做盖四眼,使用资金21.13万元;下湿地地基处理1668m³,按256.78元/m³计算使用资金42.83万元.

  2、手工业扶贫产业项目使用中央专项彩票公益金700万元,用于13个手工业扶贫工厂项目。2018年1月开工,2018年12月已全部完工,涉及5个乡镇的10个贫困村和2个移民安置点。其中:贫困户660户,贫困人口1563人,资金使用率达到100%。具体情况如下:

  ①、中虎峪村手工业扶贫产业发展奖补项目,购置设备70台使用20.16万元,涉及贫困户31户,贫困人口64人。

  ②、东沿口村箱包加工设备购置项目,购置服装生产设备25台使用15.465万元,涉及贫困户6户,贫困人口15人。

  ③、杏园乡蓝妮皮具加工项目,购置设备37台使用19.63万元,涉及贫困户69户,贫困人口215人。

  ④、下茹越村手工业扶贫产业发展奖补项目,购置各类机械设备112台(套)使用23.79万元,涉及贫困户115户,贫困人口271人。

  ⑤、南关村手工业扶贫产业发展奖补项目,购置设备70台使用31.1万元,涉及贫困户84户,贫困人口209人。

  ⑥、雁头村手工业扶贫产业发展奖补项目,购置加工机器设备75台使用34.92万元,涉及贫困户18户,贫困人口66人。

  ⑦、东峪村手工业扶贫产业发展奖补项目,购置加工机器设备103台使用41.77万元,涉及贫困户32户,贫困人口74人。

  ⑧、义兴寨村绢花厂生产设备购置,购置仿真花叶自动射骨机25台使用48.75万元,涉及贫困户87户,贫困人口183人。

  ⑨、雁头村手工业扶贫产业发展奖补项目,购置加工机器设备118台使用54.189万元,涉及贫困户54户,贫困人口94人。

  ⑩、西砂河村制衣厂设备购置项目,购置生产设备139台使用57.279万元,涉及贫困户18户,贫困人口20人。

  ⑪、小砂河村缝纫设备购置项目,购置服装生产设备185台使用67.74万元,涉及贫困户21户,贫困人口49人。

  ⑫、下茹越村手工业扶贫产业发展奖补项目,购置机器136台(套)使用 75.5565万元,涉及贫困户74户,贫困人口176人。

  ⑬、下茹越村手工业扶贫产业发展奖补项目,购置设备32台(套)使用209.6505万元,涉及贫困户51户,贫困人口127人。

  3、贫困村人畜安全饮水工程建设项目使用中央专项彩票公益金800万元,2018年1月开工,2018年12月初完工。涉及7个乡镇8个贫困村。其中:贫困户1578户,贫困人口4298人,资金使用率达到100%。具体情况如下:

  工程实施主要内容有:水峪村100m³水池1座,铺设管道2吋630米、1吋1630米,阀门井5座,投资30.93万元;富家庄铺设管道4吋860米、3吋2350米,2吋5545米,1.5吋13930米,1吋3200米,阀门井9座,投资167.01万元;松涧村打井配套1眼,低压线路500米,井房1间,50m³蓄水池1座,铺设管道3吋2000米,2吋1000米,1吋2000米,投资55.91万元;小砂河100m³水池1座,投资11.4万元;孙庄村铺设管道4吋2500米、2吋3000米,1吋3000米,阀门井6座,投资53.14万元;小柏峪村维修截潜流工程1处,投资4.71万元;前所村200m³水池1座,铺设管道5吋700米、4吋1400米,2吋3600米,阀门井6座,投资83.4万元;新圐圙村铺设管道1吋2000米、2吋2000米,投资20.02万元;左所村井房1间,铺设管道4吋1条210米、3吋3条2200米,1吋管道75条8200米,阀门井6座,投资66.79万元;下永兴村100m³水池1座,井房1间,铺设管道4吋1条1870米、3吋9条3000米,1吋管道130条12800米,阀门井17座,投资140.0万元;南龙兴村户用浅井25眼,投资57.38万元;北龙兴村户用浅井20眼,投资45.9万元;设计、监理费63.42万元。总投资800万元。

  二、工作开展情况

  年初根据县脱贫攻坚领导组安排部署,项目管理由相应行业主管部门牵头负责,乡村两级组织实施,制定和完善项目实施方案并在项目所在地及村务公开栏进行公开公示,项目资金已按程序除质保金外其余资金已全部支付到位,资金效益已初步显现,后续各项工作正在有条不紊的进行。具体项目开展情况如下:

  1、老泉头道路及水质提升工程

  (1)成立机构:在实施该项目前,镇政府成立了以镇长苏建政为组长、主任科员张福恩为副组长、纪检副书记、水利员、农机员、镇会计为组成人员的项目领导组具体对该项目进行管理和协调。

  (2)项目设计:2018年5月20日由大营镇政府委托忻州市建筑设计院进行项目设计并签订了设计合同,合同编号:XZ-2018-04。

  (3)项目招投标:2018年6月3日经镇政府党政联席会议研究决定:“蔬菜园区产业路及水质提升项目”委托山西华方建设项目管理有限公司代理,项目领导组于6月20日在镇政府对该项目的招标代理事项进行了协商,依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国投标法》及国家的有关法律、行政法规,遵循平等、自愿、公平和诚信的原则在2108年6月20日签订了代理协议,并于2018年6月29日-2018年7月26日在忻州市建设工程交易中心信息网http://www.xzgcjy.com;在山西招标网http//www.sxbid.com.cn上发布了项目编码为:A1409240001000260项目编号为:HFZB-2018-023的“大营镇蔬菜园区产业路及水质提升项目招标公告”进行了公开招标,备案号:晋ICP备13000014号-1。经过27天的招投标共有三家公司进行了投标,分别是山西龙典建筑工程有限公司、山西龙典盛宇建设有限公司、山西兴瑞达建筑工程有限公司。2018年7月26日山西华方建设项目管理有限公司在忻州市建设工程交易中心召集有关专家进行了评标,经过评标委员会评定和繁峙县扶贫开发中心核准备案最终确定山西兴瑞达建筑工程有限公司为该项目的中标人,并于2018年8月1日签订了施工合同,计划工期为30天2018年8月1日开工8月30日竣工。

  (4)项目施工:在项目开工前我们委托了山西铁路工程建设监理有限公司对整个项目的工程质量进行了监督,镇政府又责成专人对该项工程全程从开工、走向、协调、工期、验收到完工进行了实时的跟进,各单位全力配合保质保量的完成整个项目的投资。

  (5)项目验收:2018年9月6日工程竣工后,2018年9月18日繁峙县农村公路工程质量监督站对“蔬菜园区产业道路和水质提升工程”的质量进行了质量鉴定检查,出具了繁交质监字[2018]1号文书,然后由大营镇政府组织工程领导组成员对该项目进行了初验,经初验合格后又申请由主管行业部门繁峙县交通局、繁峙县水利局的有关技术人员、项目主管部门繁峙县扶贫开发中心、繁峙县财政局相关人员在2108年9月20日进行了工程的整体验收。经验收合格后,大营镇政府于2018年9月21日批准了该项目预留质保金3%将剩余的资金全部拨付施工方。

  2、手工业扶贫产业项目

  首先把目标任务分解到各个阶段,合理有序地引进手工业产业项目落地。

  其次逐步积累经验,不断完善运行机制和配套措施;因村(区)施策,突出特色,综合考虑进城人员务工、子女上学、技术能力一般、高龄留守人员、残障人士等因素,在人口密集的移民小区和县城周边区域、砂河镇政区布局200人以上的较大型加工企业;在脱贫任务较重、常住人口较少的村庄以50—100人的加工企业为主;在常住人口少、年龄结构老化的偏远村庄布局家庭小手工业。同时合理配置人力资源、项目资金、地域优势。根据就业规律,按照当地报名人数的50-60%,确定上项目的规模,把握好企业的入口关。统筹使用购置设备,对投产三个月但设施设备仍未有效利用的企业,一方面考虑搬迁,另一方面将闲置设备在乡(镇)或县内统筹使用,确保国有资产不浪费不闲置。定期对企业的运营状况进行动态管理,及时优化资源配置。同时严格控制企业之间产生劳动力的无序竞争,以防国有资产闲置浪费,实现良性协调发展,逐步形成可复制、可推广的发展模式。

  3、贫困村人畜安全饮水工程建设项目

  所有饮水工程都由项目实施单位聘请有水利设计资质的单位进行工程设计,项目实施单位报水利局后进行批复,请山西锦绣招标代理有限公司进行公开招标,与中标单位山西滹源水利建筑工程有限公司签订施工合同后进行工程施工。施工中聘请北京市中冠水利工程监理有限公司与项目实施单位繁峙县农村饮水安全工程项目办公室共同进行质量监督与进度和资金控制。目前工程进展顺利,已经全部完工。

  三、实施成效

  我县2018年中央专项彩票公益金项目共涉及9个乡镇  21个贫困村,共2918户贫困户7629个贫困人口受益。

  四、存在问题

  1、进一步加强蔬菜种植的科学化管理和技术指导。

  2、群众固有的思想观念还没有完全转变,还没有完全接受市场化运作。

  3、由于农村饮水工程点多、线长、面广后续管理工作有点滞后。

  五、下步工作考虑

  1、老泉头的“三泉涌洌”是繁峙十大景致之一,经过水源地保护和水质提升以后,水清了,草绿了,环境美了,空气清新啦,从生态到环境都有了一个质的提升,将“三泉涌洌”打造成一个具有休闲疗养的“冷泉”度假村。

  2、建立完善的劳务培训体系,按照高中初三个等级打造手工业产业发展的人才需求市场,形成系统完善的劳务品牌。

  3、加大监督检查力度,进一步强化农村饮水工程的后续管理工作。

 

  繁峙县扶贫开发办公室 繁峙县财政局

  2019年6月12日

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