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繁峙县人民政府办公室关于印发《繁峙县扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社认定管理办法》的通知

 时间:2019-07-08      来源:繁峙县人民政府办公室

各乡(镇)人民政府,居民办事处,县经济技术园区管委会,县政府各局、办、中心:

  《繁峙县扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社认定管理办法》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  繁峙县人民政府办公室

  2019年6月28日

  (此件公开发布)

 

   繁峙县扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社认定管理办法

  第一章  总则

  第一条  为加快贫困地区产业化扶贫进程,进一步加强和规范扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社资格的认定和管理,按照《山西省人民政府办公厅关于印发山西省扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社认定管理办法的通知》(晋政办发〔2018〕80号)、《忻州市人民政府办公室关于印发忻州市扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社认定管理办法的通知》(忻政办发〔2019〕59号)等文件精神,结合我县实际,制定本办法。

  第二条  本办法所称扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社是指以农业产品生产、加工、流通、科技、乡村旅游及电子商务等为主业,或以贫困地区劳动力为就业主体,通过各种利益联结机制带动贫困户增收,在规模和带贫减贫能力上达到规定标准,并经县扶贫开发主管部门认定的企业和农民专业合作社。

  第三条  扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社的认定与管理坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持公开公平公正原则,以建立精准带贫减贫机制为导向,以贫困人口参与共享为标准,实行认定与取消相结合的竞争淘汰机制。

  第二章  认定条件

  第四条  申报县级扶贫龙头企业应符合以下各项条件:

  1.具有独立法人资格,产权清晰,管理有序,资信良好;

  2.企业一般应经市场管理部门登记注册两年以上,固定资产280万元以上,主营产品符合国家产业、环保政策及质量管理标准,扶贫项目符合脱贫攻坚规划;

  3.企业积极履行扶贫责任,通过发展产业自觉带动贫困户增收脱贫,包括吸纳贫困劳动力稳定打工就业、流转贫困户土地经营权参与产业化经营、整合扶贫和涉农资金投入项目形成资产折股量化给贫困村和贫困户、与贫困户签订长期稳定(2年以上)的带贫减贫合同或结对帮扶协议书等形式;

  4.企业辐射带动农户150户以上,其中贫困户占60%以上。企业通过产业化经营取得的扶贫收益或分红,应通过设立公益岗位、开展公益事业、奖励补助、特殊救助等方式分配给贫困村集体或贫困户共享;

  第五条  申报县级扶贫农民专业合作社应符合以下各项条件:

  1.具有独立法人资格,组织机构健全,管理运行规范,依法合规经营;

  2.合作社一般应经市场管理部门登记注册两年以上,固定资产25万元以上,从事优势主导产业或特色产业、休闲农业,符合国家环保政策及质量管理标准;

  3.辐射带动贫困户25户以上或贫困户占社员比例60%以上且能增收;

  4.对承担“一村一品一主体”产业扶贫任务的合作社,或者以村集体组织组建的新型模式合作社,优先申报。

  第六条  同等条件下,优先推荐县级以上农业产业化重点龙头企业和农民专业合作社示范社,引导和支持“百企帮百村”的企业参与认定。

  第三章  认定程序

  第七条  申请。符合条件的企业和农民专业合作社,自愿向注册地所在县扶贫开发主管部门提出书面申请,并提供以下申报材料:①申报表;②营业执照、法人身份证复印件;③上一年度财务报表;④信用等级证明(企业);⑤有关乡(镇)人民政府提供的企业和合作社带动贫困人员名册和利益联结证明资料,包括带贫减贫合同、结对帮扶协议、收入证明等资料。

  第八条  审核。县扶贫开发主管部门接到申请后,根据县级扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社认定条件,对企业和农民专业合作社相关资料进行审核,必要时可对其生产经营状况和带动效果进行现场核实。

  第九条  认定。经审核后,县扶贫开发主管部门会同有关部门和单位对乡(镇)或部门推荐的扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社进行评审,提出评审意见报县脱贫攻坚领导组审定。

  第十条  公示。县脱贫攻坚领导组审定后,将审定结果在县政府门户网站和带动人口户籍所在地行政村公示5个工作日。经公告无异议的企业和农民专业合作社,由县扶贫开发主管部门印发繁峙县扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社认定文件。

  第四章  扶持政策

  第十一条  经认定后的扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社享受国家及省、市、县规定的有关扶持政策。支持扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社到贫困村发展特色产业,帮助贫困人口实现稳定增收。鼓励扶贫协作等社会帮扶项目和资金支持扶贫龙头企业。

  第五章  监测管理

  第十二条  县扶贫开发主管部门要建立扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社台账,实行动态管理。县扶贫开发主管部门组织行业主管单位、乡(镇)每年定期对扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社的生产经营、带贫减贫等有关情况进行监测评价,并将监测结果于年底前上报县脱贫攻坚领导组、市级扶贫开发主管部门。

  第十三条  对享受支持政策但没有履行带贫减贫责任、违规或违法经营、损害贫困群众利益的企业和合作社,一经发现,县扶贫开发主管部门取消其扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社资格,收回牌、证,将其列入“黑名单”。县扶贫开发主管部门及有关部门要停止其享受相关扶持政策,追回所享受的扶持资金并追究相关责任人责任。

  第十四条  认定工作本着成熟一批、认定一批的原则进行。申报认定的扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社应如实提供有关材料。如存在弄虚作假等问题,取消其资格;尚未认定的取消申报资格。扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社更改名称需要重新确认的,应出具市场监督管理部门发放的营业执照

  及有关材料,报县扶贫开发主管部门备案确认。

  第十五条  各级各有关部门要加强对扶贫龙头企业和农民专业合作社认定和管理工作的监督,采取有效措施,切实防范在扶贫龙头企业和农民专业合作社申报、认定和兑现奖补过程中可能出现的徇私舞弊、以权谋私行为。坚决查处套取挪用扶贫资金或借扶贫名义进行权力寻租、勾结套利等行为,一经发现,对有关责任人严肃问责。

  第六章  附则

  第十六条  县扶贫开发主管部门会同有关部门,结合本县实际有序开展县级扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社认定工作。申报市级扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社需具有县级扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社资格,市级扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社认定工作在县级认定工作完成后开展;申报省级扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社需具有市级扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社资格,省级扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社认定工作在市级认定工作完成后开展。

  第十七条  本办法自印发之日起施行。

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