各乡（镇）人民政府，经济技术开发区管委会，县人民政府各局、办、中心：

　　现将《繁峙县转型项目建设冬季攻坚行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　繁峙县人民政府办公室

　　2019年11月25日

　　(此件公开发布）

繁峙县转型项目建设冬季攻坚行动方案

　　为加快推动项目前期手续办理、解决项目在建设过程中遇到的困难和问题，促进谋划项目和前期项目顺利落地，在建项目如期竣工，实现达产达效，按照省市统一安排，决定在全县开展转型项目建设“冬季攻坚行动”。现就有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　认真贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委省政府、市委市政府和县委县政府关于深化转型项目建设年工作部署，充分利用冬季时间，变冬闲为冬忙。紧紧围绕新兴产业、传统升级、基础设施和社会民生等领域重大项目，加紧项目谋划，夯实投资基础，加快项目建设进度，破解“卡脖子”难题。加强各部门间协调服务，进一步优化建设环境，全力推动投资项目谋划、前期、建设、竣工等工作梯度，掀起项目建设热潮，为做好明年工作打实基础。

　　二、主要目标

　　通过实施转型项目建设“冬季攻坚行动”，实现“四个一批”目标: 即储备一批牵引性转型项目、落实一批前期项目开工条件、推动一批重大项目按期竣工、解决一批制约项目建设卡脖子难题。

　　三、时间安排

　　从2019年11月上旬起至2020年2月底结束。

　　四、重点任务

　　（一）决战四季度,完成全年目标任务。转型项目建设年七大目标任务：

　　1.全县新增储备项目总投资达到170亿元，储备项目转化率达到30%以上；

　　2.全县招商引资签约项目投资额达到65亿元，当年开工率达到30%以上；

　　3.全社会固定资产投资完成48亿元，同比增长9%；全县工业技改投资完成12亿元，同比增长20%；

　　4.县经济技术开发区至少新建2个投资超5亿元的产业转型项目；

　　5.要进一步加大招商引资力度，加快省级开发区的建设步伐，推进投资3.4亿元山西晶沃新材料科技有限公司利用尾矿年产50万立方发泡陶瓷项目、投资3亿元山西凯高生活用纸有限公司纸制品制造及销售项目要尽快落地园区；

　　6.省重点工程项目完成投资占全年固定资产投资比重达到10%以上；

　　7.争取签约落地2个10亿以上重大产业转型项目。

　　各单位对照各自目标任务查缺项、补短板,抓紧有效时间,采取针对性措施,进一步加大工作力度,确保高质量完成2019年转型项目建设目标任务。

　　（责任单位：县发展改革局、县招商中心、县工信局、经济技术开发区管委会、县重点工程项目预审中心、各乡镇等相关单位。完成时间：2019年12月底前）

　　（二）聚焦新兴产业,加大转型项目谋划力度。各相关部门要提前积极谋划转型项目，准确把握科技与产业变革趋势，加强业务学习与能力提升，综合施策提高项目谋划水平。抓住国家重大战略机遇，承接京津冀、雄安新区新型产业转移，谋划储备一批带动性、牵引性强的产业转型项目，力争投资30亿石家庄钢铁100万吨特钢产能落地华茂；繁峙县重矿智能铸造有限责任公司年产20万吨精密铸件100万吨铸管加工、销售项目落地园区；抢抓我省建设资源型地区转型综合改革示范区、开展能源革命综合改革试点的重要历史机遇，争取投资8亿元繁峙县能裕风电有限公司砂河镇100MW风电项目开工建设。实行主要领导负责制，统筹做好项目谋划工作，增强发展后劲，积极推动项目前期准备,提高储备项目转化率。

　　（责任单位：县直相关部门、各乡镇。完成时间：2020年2月底前）

　　(三)突出企业投资承诺制牵引,加快办理项目前期手续。充分发挥省级经济技术开发区承诺制改革“拿地即开工”的政策优势,大力推动承诺制在县级层面落地。县行政审批局、发展改革局、自然资源局、生态环境分局、住房城乡建设局、工信局等审批职能部门要主动靠前服务，快速推动项目前期手续办理。认真梳理计划开工项目清单,集中3个月时间,重点完善54个转型项目手续,促进一批项目落实开工条件,确保明年开春顺利施工。尤其是已投产的金程球团等企业，各职能部门要积极对接省市部门帮助尽快完善手续。在建的冀武球团、鑫友球团等大型工业项目前期手续办理各职能部门要列出台账，明确时限要求,为工业项目建设提供各类要素保障。

　　（责任单位：县行政审批局、发展改革局、自然资源局、生态环境分局、住房城乡建设局、工信局。完成时间：2020年2月底前）

　　（四）破解突出难题,推动项目按期竣工。2019年计划竣工项目要明确责任,倒排工期。按照“五包一”工作机制，一名县领导，一套班子，一个牵头部门要定期深入项目现场，重点深入到国家电投繁峙县200MW风电清洁能源供暖项目一期99MW项目、二期100MW项目、山西紫金矿业有限公司采选工艺现代化改造项目、山西紫金矿业有限公司安全生产避让搬迁和贵金属研发中心项目、山西奥博能源电力有限公司光伏生产基地项目二期，及时掌握推进情况，提高进工地频次和解难题效率。对计划竣工项目“一事一议”,并联办理竣工验收事项，已竣工项目：忻州南苑铝业有限公司年产20万吨再生铝合金锭项目、山西旭泰北方酿酒有限公司白酒及黄酒生产项目、繁峙县“十三五”光伏扶贫村级电站第二批建设项目、繁峙县恒宇天然草本资源有限公司中药材加工项目、山西华骏挂车制造有限公司挂车制造及汽车零部件铸造生产项目,各包联项目领导要主动解决制约项目按时竣工的突出问题,保障项目及早投产运营,发挥社会效益。

　　（责任单位：县直相关部门、各乡镇。完成时间：2020年2月底前）

　　（五）强化精准服务,谋划2020年建设项目。组织工作专班,深入重点企业和重大项目现场,重点深入到2020年新谋划的15个重大产业考核项目中（上海晋山国际贸易有限公司山西晋山收藏艺术展览馆建设项目、繁峙县省级现代农业产业园建设项目、山西永昌瑞通商贸有限公司500万吨/年煤炭综合物流园区项目、山西省繁峙县吉源盛种植专业合作社建育林等项目），了解企业经营情况和存在问题,与企业和项目单位共同研判形势，科学决策项目投资规模和工程安排。筛选一批增动能补短板的重点项目，做好2020年建设项目摸底工作,确保在建项目有序结转,计划新开工项目及时对接，进一步夯实投资基础。

　　（责任单位：县直相关部门、各乡镇。完成时间：2020年2月底前）

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。县直相关部门、各乡（镇）主要领导亲自挂帅、靠前指挥，分管领导具体负责、协调推动本单位的项目建设，精心组织、深入实施,细化工作方案，明确具体任务,责任单位、时间节点,进一步完善工作机制,形成推动合力,确保转型项目建设“冬季攻坚活动”扎实开展,取得实效。

　　(二)分类分级推动。县转型项目建设领导小组办公室重点协调需要县级层面解决的重大问题,县直相关部门、各乡（镇）落实项目工作主体责任,按照职责分工,针对谋划、前期、建设、竣工项目,突出问题导向,分别制定有效措施,精准服务,定向发力。

　　(三)强化工作调度。2019年12月底、2020年2月底,县直有关部门、各乡（镇）对“冬季攻坚行动”开展情况,分别进行总结并上报县转型项目领导组办公室。县直各相关部门根据工作需要,充分运用月调度、专题调度、现场调度等方式,加快工作推进。

　　(四)加大宣传力度。要围绕转型项目建设“冬季攻坚行动”,充分利用网络、电视等多种媒体，全方位、多层次对深化转型项目建设年工作进行宣传报道。及时总结宣传好经验、好做法,在全社会营造抓项目促转型的浓厚氛围。

　　转型项目建设“冬季攻坚行动”"期间,需要县级层面协调的问题，请县直相关单位、各乡（镇）及时报县转型项目建设领导小组办公室。并分别于2019年12月18日前、2020年2月18日前，报送工作推进情况和主要成效。

　　附件：冬季攻坚行动亿元以上具备开工条件项目一览表.xlsx

                冬季攻坚行动亿元以上谋划项目一览表.xlsx

                冬季攻坚行动亿元以上竣工项目一览表.xlsx

                冬季攻坚行动亿元以上项目解决问题一览表.xlsx