各乡（镇）人民政府，经济技术开发区管委会，县人民政府各局、办、中心：

　　《繁峙县水污染治理攻坚方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　繁峙县人民政府办公室

　　2020年3月10日

    （此件公开发布）　

繁峙县水污染治理攻坚方案

　　为进一步贯彻习近平生态文明思想，全面落实省、市水污染治理攻坚决策部署，打好水污染防治攻坚战，推进我县水环境质量改善，根据《忻州市水污染治理攻坚方案》，结合我县实际，制定本方案。

　　一、攻坚目标

　　2020年，滹沱河乔儿沟省考断面达到地表水III类标准；青羊河茨沟营省考断面达到地表水II类标准；滹沱河古家庄市考断面退出劣Ⅴ类水质。

　　二、治理任务

　　（一）强化城镇生活污水处理厂运行管理。县城和砂河镇生活污水处理厂出水化学需氧量、氨氮、总磷三项指标严格执行地表水V类标准，其他城镇生活污水处理厂严格执行一级A标准，所有城镇生活污水处理厂必须达标排放。全面推行城镇生活污水处理厂第三方特许经营，鼓励实施“厂网一体化”运营管理模式。(县住房城乡建设局牵头，各有关乡镇人民政府配合)

　　（二）全面提升城镇生活污水收集能力。实施城镇生活污水收集管网排查整治，全面提高城镇生活污水收集效能。到2020年底，县城建成区生活污水收集率应不低于95％，推动现有合流制排水系统加快实施雨污分流改造，到2020年底，县城区雨污合流排水管网改造完成率达到30％。(县住房城乡建设局牵头，各有关乡镇人民政府配合)

　　（三）全面提升城镇生活污水处理能力。2020年底前，繁峙县第二污水处理完成前期工作，力争开工建设。圣水头污水处理站、大营镇污水处理厂建成投运。现有污水处理厂进水溢流口实施非汛期封堵或设立闸阀，严禁非紧急状态下进水溢流口直排生活污水。在雨污管网未分离的区域，因地制宜开展初期雨水收集、储蓄、净化、回用等工程建设，有效防范初期雨水污染河流。(县住房城乡建设局牵头，各有关乡镇人民政府配合)

　　（四）加强城镇污水处理厂运行监管。加强对全县城镇污水处理厂运行监管，特别是加强县城和砂河镇污水处理厂进出水水质水量监管。对城镇污水集中处理设施的进出口水质、水量进行监测，禁止采用任何手段规避在线监控。(市生态环境局繁峙分局牵头，县住房城乡建设局、砂河镇人民政府配合)

　　（五）加强工业废水监管。加强对现有工业企业废水排放监管，工业企业外排废水（矿井水除外）化学需氧量、氨氮、总磷3项主要污染物达地表水V类标准；非煤矿山外排矿井水化学需氧量、氨氮、总磷3项主要污染物达标地表水III类标准；其他外排废水达行业特别排放限值，依法加大超标排放的处罚力度。落实水风险应急监测措施，配套建设排水口生态鱼监测池。建设初期雨水收集储蓄水池，加强处理回用，工业雨水排口非汛期严格封堵。发挥第三方治理机构专业化优势，鼓励工业企业购买第三方废水治理专业服务。未安装在线监控设施的至少每季度对外排废水监测一次，并将监测结果报当地生态环境部门。(县工信局牵头，县能源局、市生态环境局繁峙分局、各有关乡镇人民政府配合)

　　（六）推进工业集聚区污水集中处理设施建设。推进繁峙经济技术开发区建设科学有效、工艺合理的污水集中处理设施，加装在线监控，外排废水化学需氧量、总磷、氨氮三项指标达到地表水V类标准。(市生态环境局繁峙分局牵头，各有关乡镇人民政府负责)

　　（七）促进再生水回用。建立城市初期雨水、城镇生活污水等再生水回用机制，落实水资源税费减免政策，鼓励工业企业、城市绿化等优先使用城市再生水，实现节水减污双赢目标。(县住房城乡建设局牵头，县税务局、各有关乡镇人民政府配合)

　　（八）深入推进畜禽粪污治理。推进畜禽粪污资源化利用，2020年，畜禽粪污综合利用率达到80％以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95％，建设一批畜禽粪污集中处理中心，在引导养殖场、户粪污就近就地还田利用的基础上，采取分户收集、集中处理方式，解决散养密集区粪污处理问题。(县畜牧中心牵头，各有关乡镇人民政府配合)

　　（九）继续发展有机农业。实现农用化肥、农药投入量负增长，鼓励使用畜禽粪污有机肥和高效低毒低残留农药。（县农业农村局牵头，各有关乡镇人民政府配合)

　　（十）强化农灌退水管理。发展节水农业，加强节水灌溉工程建设和节水改造，实施农业节水灌溉，推广高效节水灌溉技术、优化灌溉方式、调整灌溉模式，杜绝农田灌溉退水入河。(县水利局、县农业农村局按照职责分工牵头，各有关乡镇人民政府配合)

　　（十一）大力推进沿河农村生活污水治理。对干流及主要支流沿河的农村彻底进行排查，开展治理，严禁农村生活污水直排河道。结合“十三五”期间农村环境综合整治任务，将农村生活污水治理纳入农村环境综合整治任务，2020年6月底前编制完成治理方案，2020年完成金山铺、下茹越、大营镇、神堂堡乡、平型关镇等5个乡镇24个村农村环境综合整治任务，圆满完成“十三五”农村环境综合整治任务。(市生态环境局繁峙分局牵头，县住房城乡建设局、各有关乡镇人民政府配合)

　　（十二）持续开展“清河”专项行动。全面清理滹沱河、青羊河干流及其主要支流河堤内建筑垃圾、生活垃圾、工业废弃物及违法建筑物，对影响河流水质的底淤进行清理，严禁河道内非法排污、非法采砂、非法种植各类农作物等行为。对承担省、市考核断面的滹沱河、青羊河主河道，根据河道确权划界成果，限期完成农田退耕，恢复原始河道和自然湿地，保障河道水生态环境质量。(县水利局牵头，县自然资源局、各有关乡镇人民政府配合)

　　（十三）保障河流生态基流。强化水资源科学量化管理，有条件补水的河流积极实施生态补水，提升各类用水管理水平，逐步降低用水比重。全面排查河流取水口，禁止非法随意取水，保障河道生态基流。(县水利局牵头，市生态环境局繁峙分局、各有关乡镇人民政府配合)

　　（十四）加大河流沿岸生态缓冲带保护。加强河流堤外缓冲隔离防护林带建设，加大退耕还林、还草、还湿、还滩力度，留足河道、湖泊保护范围，非法挤占要限期退出。有条件的河流上建设堤外潜流或者垂直流人工湿地，改善断面水质，保护河流生态空间。(县林业局、市生态环境局繁峙分局按职责分工牵头，各有关乡镇人民政府配合)

　　（十五）推动河道综合治理及湿地建设。坚持以地表水环境质量为目标，从2020年开始，因地制宜逐步推进滨河公园至繁代交界滹沱河主河道综合治理，清淤、截污、恢复湿地、净化水质多措并举，有效改善滹沱河繁峙段下游水质。有条件的情况下在农灌退水渠入河前端配套建设人工湿地水质改善工程，有效缓解污染。(县水利局牵头，市生态环境局繁峙分局、各有关乡镇人民政府配合)

　　（十六）逐步恢复河流生物群落系统。在水质稳定改善、生态基流有保障的河段，河底种植水生草本植物，推动河流生态系统重建。探索开展生态系统监测，把部分水栖鸟类、水生植物作为水生态环境保护修复的重要评价指标，列入生态监测范围，提升河流生物多样性水平。(县林业局牵头，各有关乡镇人民政府配合)

　　（十七）持续入河排污口排查整治。总结汾河流域入河排污口整治经验，推进其他河流入河排污口排查整治，2020年7月底前完成，对保留的入河排污口，建档立标，开展水质监测，实施规范管理。(市生态环境局繁峙分局牵头，县水利局、住房城乡建设局、各有关乡镇人民政府配合)

　　（十八）建立水质异常预警机制。强化茨沟营、笔峰水质自动监测站运行管理，加强自动站采水点规范建设，确保上传监测数据真实有效，根据水质变化情况，及时进行预警并采取应急措施，限期改善断面水质。(市生态环境局繁峙分局牵头，县住房城乡建设局、各有关乡镇人民政府配合)

　　（十九）开展专项环保执法检查。全方位开展各流域专项环保执法检查，重点对滹沱河、青羊河干流及重要支流开展专项执法攻坚行动，对超标排放、以任何形式违法排污的行为，依法严查重处。(市生态环境局繁峙分局牵头，县公安局、各有关乡镇人民政府配合)

　　三、保障措施

　　(一)压实主体责任

　　各乡镇人民政府要明确目标，明确治理主体，细化任务分解，责任落实到人，坚决治理好污染水体，保护好优良水体。县直各有关部门要认真按照职责分工，抓好督查指导，同时要密切配合、齐抓共管，互通信息、会商对策，共同推进，确保如期完成攻坚任务。

　　(二)形成治污合力

　　紧紧盯住考断面全面达标这个目标,建立和完善住房城乡建设、水利、生态环境、农业农村、公安等部门联合的水污染防治联动机制，形成治污合力。住房城乡建设部门抓好污水处理厂保(提)温提效工程和城市雨污管网合流制改造工程建设及黑臭水体整治;水利部门牵头抓好“清河行动”、农灌退水管理；生态环境部门牵头抓好工业企业及工业园区污水治理、农村生活污水治理；农业农村部门牵头抓好农村改水、改厕、化肥农药使用污染防治；畜牧部门牵头抓好畜禽养殖污染防治；公安部门牵头抓好查处环境污染刑事犯罪。生态环境部门和住建部门联合加大对城镇污水处理厂达标排放监管；生态环境部门和公安部门联合，严厉打击涉水企业偷排偷倒违法犯罪行为;农业农村部门和水利部门联手，加强对农灌退水的管控；生态环境部门与农业农村部门联手，做好农村改厕与农村生活污水治理有效衔接。

　　(三)加大治污投入

　　县生态环境、水利、农业农村、住房城乡建设等部门要抓住中央、省市打好水污染防治攻坚战的有利时机，积极争取中央、省市在水污染防治、农村环境综合整治、城镇污水处理、河道治理等方面的专项资金，各级党委、政府、企业也要结合本地、本企业实际，加大生态环境保护投入比重，2020年生态环境保护投入要向水污染防治倾斜，确保重点工程全面落实。

　　(四)严格量化问责

　　依据《山西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》《山西省水污染防治量化问责办法(试行)》，对不认真履行职责，采取措施不力，未完成年度目标和重点任务的乡（镇）及县直相关部门主要负责人进行约谈，导致水环境质量恶化的追究相关责任人的责任，对发生严重环境问题的，在评优评先中实行“一票否优”。

　　(五)强化社会监督

　　充分发挥媒体舆论宣传和监督作用，发挥企业环境信用体系激励和惩戒作用，及时曝光被通报批评和约谈的负面典型。充分发挥“12369”环保举报热线作用，限期办理群众举报投诉的环境问题。

　　附件：