各乡（镇）人民政府，经济技术开发区管委会，县政府各局、办、中心，各有关单位：

　　7月23日，国务院召开第三次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话。会议要求，各级政府要深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话精神，按照中央纪委四次全会和《政府工作报告》有关部署，进一步把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。7月31日，省市先后召开廉政工作电视电话会议，对相关工作进行了安排部署。为深入贯彻落实好国务院第三次廉政工作会议和省政府、市政府廉政工作会议精神和及市政府党组2020年工作要点，深入扎实推进全县政府系统廉政工作，结合我县实际通知如下。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任，加强正风肃纪，强化求真务实、做到施政为民，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益等问题，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入，为全县经济社会高质量发展提供坚强保障。

　　二、重点工作任务

　　（一）加强思想建设，筑牢政治基础

　　1、把政治建设放在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省委十一届十次全会，省纪委六次全会精神，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，坚持稳中求进工作总基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加快推进治理体系和治理能力现代化建设，推动制度优势更好地转化为以政治势力效能，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

　　责任领导：县政府班子成员

　　责任单位：各乡镇人民政府，开发区管委会，县直单位

　　2、抓好政治理论学习。自觉运用“学习强国”“三晋先锋”等平台开展学习的良好氛围。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，总结提炼好的经验、做法，努力形成贯彻落实长效机制。

　　责任领导：县政府班子成员

　　责任单位：各乡镇人民政府，开发区管委会，县直单位

　　3、推进政务公开和信息公开常态化。进一步完善各类公开办事制度，充分运用互联网大数据等信息化手段不断拓宽公开的渠道和方式。全面接受人大监督、民主监督和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。

　　责任领导：县政府班子成员

　　责任单位：各乡镇人民政府，开发区管委会，县直单位

　　4、加强作风效能建设。始终保持对形势和任务的清醒认识，坚守责任担当，坚持求真务实，苦干实干，坚决落实中央八项规定精神和实施细则，杜绝形式主义、官僚主义，决不允许搞不正之风。想问题、做决策、办事情，要坚持一切从实际出发，倾听和反映群众意愿、市场主体呼声，做到实事求是、因地制宜，用改革的办法破解难题、化解风险，创造性开展工作。

　　责任领导：县政府班子成员

　　责任单位：各乡镇人民政府，开发区管委会，县直单位

　　5、严肃党内政治生活。组织开好年度民主生活会，落实好党员领导干部双重组织生活，积极参加所在支部的“三会一课”、主题党日等活动。落实好党组全面从严治党主体责任、党组书记第一责任、党组成员“一岗双责”责任，加强对分管部门、单位党建工作的督查指导。

　　责任领导：县政府班子成员

　　责任单位：各乡镇人民政府、开发区管委会、县直单位

　　6、推动全面从严治党纵深开展。县政府班子成员落实好全面从严治党“一岗双责”责任，做到工作职责管到哪里，廉政建设的职责就延伸到哪里。政府系统要以全面从严治党新成效，保障和推进“六型政府”建设，造就等不起、慢不得、坐不住、抓落实的鲜明导向和强劲态势。始终保持政府工作正确方向，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的各项决策部署，确保政令畅通，高效贯彻，落实到位，不断提升全县政府系统的执行度和公信度。

　　责任领导：县政府班子成员

　　责任单位：各乡镇人民政府，开发区管委会、县直单位

　　（二）落实重大政策，提升服务效能

　　1、进一步加大普惠政策实施力度。始终坚持问题导向、目标导向和结果导向，在落实当前减税降费、助企纾困、常态化疫情防控、防汛救灾、脱贫攻坚、经济恢复、公共资金资产使用、优化营商环境等重大政策措施过程中，聚焦正风肃纪、求真务实、施政为民，全面提升政府廉政建设水平。

　　责任领导：县政府班子成员

　　责任单位：各乡镇人民政府，开发区管委会，县直单位

　　2、持续深化“放管服效”改革。聚焦“六稳”“六保”“六新”要求，创新优化政务服务，持续推进“放管服效”改革，扎实推进营商环境升级专项行动，加快一枚印章管审批改革，加强“双随机一公开”监管，加快推动数字政府建设，持续完善一体化在线政务服务平台，不断优化一网通办流程，让更多事项实现全程网办、最多跑一次。

　　责任领导：县政府班子成员

　　责任单位：县行政审批局牵头；各乡（镇）人民政府，开发区管委会，县直各有关单位等配合落实。

　　3、规范项目投资决策。发挥好投资项目在线审批监管平台的作用，规范政府举债行为，从制度上防止拍脑袋决策。

　　责任领导：张晋

　　责任单位：县发展改革局牵头；各乡（镇）人民政府，开发区管委会，县直各有关单位等配合落实。

　　4、加强国企国资监管。充分运用信息化手段，加强对国有企业投资决策穿透式、全过程监管，有效防止项目投资决策风险。

　　责任领导：王世伟

　　责任单位：县工信局、财政局牵头；各乡（镇）人民政府，开发区管委会，县直各有关单位等配合落实。

　　5、继续深化工程建设项目审批制度改革。建立完善统一的工程建设项目审批管理制度体系。制定工程项目全流程监管办法，大力推进招投标监管和交易改革，规范建设领域各环节监管的程序和标准，健全信用监管体系。

　　责任领导：张晋、王世伟

　　责任单位：县住房城乡建设局、行政审批局牵头；各乡（镇）人民政府，开发区管委会，县直各有关单位等配合落实。

　　6、继续深化公共资源交易改革。制定公共资源交易管理办法，完善综合监管机制，推动全省一个平台管交易尽快落地，实现管审分离、管采分离、管办分离、管监分离。

　　责任领导：张晋

　　责任单位：县行政审批局牵头；各乡（镇）人民政府，开发区管委会，县直各有关单位等配合落实。

　　7、狠抓稳就业政策落实。突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体的就业工作，对确实难以就业的生活困难群众，做好兜底保障。

　　责任领导：张晋、韩红英

　　责任单位：县人社局、退役军人局、教科局、民政局牵头；各乡（镇）人民政府，开发区管委会，县直各有关单位等配合落实。

　　8、狠抓安全生产。扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。全力做好防汛救灾工作，确保人民群众生命财产安全。解决好教育、医疗、住房、社保等重点领域存在的突出问题，维护好人民群众合法权益。

　　责任领导：张晋、孔国红、韩红英、王世伟

　　责任单位：县应急局、水利局、教科局、卫健体局、住房城乡建设局、人社局牵头；各乡（镇）人民政府，开发区管委会，县直各有关单位等配合落实。

　　（三）强化资金监管，提升使用效益

　　1、推进财政资金使用管理监督机制改革。制定重点专项资金预算执行、监管工作流程，明晰主管部门和财政、审计等部门的职责定位，列出权责清单和负面清单，建立完善联合监督检查机制，实施财政项目全生命周期预算管理。

　　责任领导：张晋

　　责任单位：县财政局、审计局

　　2、加强行政事业单位内部控制。建立健全预算业务控制、收支业务控制、政府采购业务控制、资产控制和建设控制等内控机制。

　　责任领导：张晋

　　责任单位：县财政局、行政审批局

　　3、建立金融监管联合会商制度。汲取近期我省金融领域严重违纪违法教训，定期研判可能出现的金融风险，严肃查处地方债务风险中隐藏的腐败问题，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。

　　责任领导：张晋

　　责任单位：县人行、银保监办、金融服务中心

　　4、严格执行特殊转移支付机制。加强直达资金有效监管，优化财政资金管理，确保使新增财政资金一杆子插到底。财政等部门要做好监管指导，确保资金使用过程流向明确，账目清楚。审计部门要做好专项审计，对虚报冒领、挤占挪用等违法违规行为严肃问责。

　　责任领导：张晋

　　责任单位：县财政局、审计局

　　5、严格落实减税降税。绝不允许擅自乱收催缴，要不断简化申请手续，开展好线上服务、不见面服务。

　　责任领导：张晋

　　责任单位：县税务局

　　6、大力压减行政开支。财政部门加强监测研判，统筹调度资金，持续加大非刚性、非重点项目支出压减力度。带头过上紧日子。大力实施阳光采购。

　　责任领导：县政府班子成员

　　责任单位：县财政局、审计局、行政审批局

　　7、狠抓疫情防控资金监管。建立台账，密切跟踪实际情况，统筹调度，足额拨付，切实保障患者、医务人员、医疗卫生机构和重点保障企业及时享受财税支持政策。

　　责任领导：张晋、韩红英

　　责任单位：县财政局、审计局、税务局、卫健体局、医疗集团

　　（四）加强监督检查，规范权力运行

　　1、优化一把手的权力配置。明确集体领导分工负责的权力边界，实行权力分散配置规划三重一大决策程序，建立层次合理、分工明确、界限清楚、相互制约的权力架构。

　　责任领导：县政府班子成员

　　责任单位：县司法局、县委编办牵头；各乡（镇）人民政府，开发区管委会，县直各有关单位等配合落实。

　　2、加强审计监督，推进审计监督全覆盖。抓好廉政风险梳理排查，建立重要问题线索全面监控体系。

　　责任领导：县政府班子成员

　　责任单位：县审计局牵头；各乡（镇）人民政府，开发区管委会，县直各有关单位等配合落实。

　　3、建立审计部门与纪检监察部门沟通联络机制。加强信息共享和定期反馈，完善案件信息线索移交机制，形成齐抓共管的监督合力。

　　责任领导：高瑞军、张晋

　　责任单位：县纪委监委、审计局牵头；各乡（镇）人民政府，开发区管委会，县直各有关单位等配合落实。

　　4、积极配合巡视巡察工作。自觉接受巡视巡察监督，对巡查巡视中反馈的问题，认真落实整改。

　　责任领导：县政府班子成员

　　责任单位：各乡镇人民政府，开发区管委会，县直单位。

　　5、加强国资国企监管。健全国有企业公司法人治理结构，加强对企业经济运行质量，重大国有资产交易、国有资本保值增值等领域的监管。

　　责任领导：张晋、王世伟

　　责任单位：县工信局、财政局牵头；各乡（镇）人民政府，开发区管委会，县直各有关单位等配合落实。

　　6、开展能源领域反腐败专项行动。对在落实改革任务和政策措施上搞变通打折扣的要坚决问责，为能源革命综合改革试点清淤、清障保驾护航。

　　责任领导：高瑞军、张晋

　　责任单位：县纪委监委、能源局牵头；各乡（镇）人民政府，开发区管委会，县直各有关单位等配合落实。。

　　7、继续认真开展人防系统专项整治。紧盯人防工程建设管理，商业化使用审批，异地建设费减免等重点环节加强常态化监管，坚决压缩寻租的空间。

　　责任领导：王世伟

　　责任单位：县住房城乡建设局牵头；各乡（镇）人民政府，开发区管委会，县直各有关单位等配合落实。

　　8、抓好重点领域风险防范。加强自然资源、生态环境、城乡建设、交通、水利等领域风险防范，筑牢廉政底线。

　　责任领导：张晋、魏灵敏、孔国红、王世伟

　　责任单位：县自然资源局、市生态环境繁峙分局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局牵头；各乡（镇）人民政府，开发区管委会，县直各有关单位等配合落实。

　　9、加强扶贫领域监管。持续开展涉贫工程项目风险隐患排查整治，杜绝半拉子工程和豆腐渣工程。持续加大产业扶贫技能培训力度，确保两类户顺利脱贫不返贫。

　　责任领导：张晋、孔国红、王世伟

　　责任单位：县扶贫办、住房城乡建设局、人社局牵头；各乡（镇）人民政府，开发区管委会，县直各有关单位等配合落实。

　　（五）强化自身建设，树牢廉洁形象

　　1、提升法治政府建设水平。明确“依法是为了更好的行政”目标导向，善于运用法治思维、法治方式破解难题，推动工作，狠抓落实。坚决杜绝个别职能部门在具体手续办理、政策转化落实等关键环节上设置障碍、拖延时限等行为。以民法典和公职人员政务处分法颁布实施为契机，不断提高运用法治思维和法治方式研究解决问题的能力。

　　责任领导：县政府班子成员

　　责任单位：县司法局牵头；各乡镇人民政府，开发区管委会，县直单位配合落实。

　　2、激发政府系统各级干部干事创业。领导干部带头垂范，做到要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，形成良好导向，进一步激发政府系统各级干部干事创业的激情和活力。适当给年轻干部压担子、压责任，帮助其成长成才。为自觉加强廉政建设、主动担当作为的廉政干部撑腰做主。不断提升政府系统干部队伍的政治素质、业务能力和服务本领。

　　责任领导：县政府班子成员

　　责任单位：各乡镇人民政府，开发区管委会，县直单位

　　3、运用改革创新办法破解难题。政府系统各级领导干部要善于运用改革创新的办法破解难题，化解风险，不断提高在复杂形势下谋发展抓落实的能力。适应新时代群众工作新变化，当好亲清政商关系、简减同志关系、严严组织关系的参与者和推动者。

　　责任领导：县政府班子成员

　　责任单位：各乡镇人民政府，开发区管委会，县直单位

　　4、加强制度执行督查。利用好“13710”电子督办平台等各类督查督办手段，强化对各乡镇、各部门公职人员制度执行力的督促问责。

　　责任领导：县政府班子成员

　　责任单位：县政府办牵头；各乡镇人民政府，开发区管委会、县直单位配合落实。

　　5、自觉接受各界监督。自觉接受人大的法律监督，政协的民主监督，媒体和社会的广泛监督。深入整治门好进、脸好看、事难办、不作为、慢作为、懒作为、乱作为等微腐败，坚决整治重点领域腐败和侵害群众利益的问题。

　　责任领导：县政府班子成员

　　责任单位：各乡镇人民政府，开发区管委会、县直单位

　　三、相关要求

　　各责任单位要根据本乡（镇）、本部门、本单位工作实际，进一步细化任务分工，明确责任人。要统筹结合政府工作落实“月调度”制度，每月底将工作落实情况以书面材料形式报送县政府办督查室，12月25日报送全年工作任务落实情况。报送前乡（镇）、部门主要领导要签字审定，电子版同步发送至县政府办公室邮箱：fsxzfb5523565@163.com。

　　对不按时间要求报送、任务落实不到位、敷衍了事应付的，县政府将按照有关规定对乡（镇）、部门主要负责同志进行追责问责。

　　繁峙县人民政府办公室

　　2020年8月10日

    （此文件公开发布）