各乡（镇）人民政府，经济技术开发区管委会，县政府各局、办、中心：

　　为进一步激发市场活力和社会创造力，全力推进平台建设支撑市场主体培育发展，推进我县市场主体增数量、上规模、提效益，经县人民政府同意，提出“10+1+1”平台（即十大集聚平台、一个特色集聚平台和一个服务保障平台）建设实施意见。

　　一、十大集聚平台

　　（一）聚焦实施“链长制”。大胆尝试，勇于探索实施链长制，提高产业链招商，持续推进延链强链补链，为全方位推动高质量发展提供大力支持。以繁峙县经济技术园区建设为牵引，积

　　极融入太忻一体化经济区建设，立足繁峙资源禀赋、产业基础和比较优势，引导重点产业、企业积极融入十大重点产业链。力争到2025年，“采-选-冶-炼-铸－装备制造”精密铸造、“采－选－冶－饰品加工”有色金属、“废品回收－熔炼－铝锭－铸造－产品原件”铝锭压铸、“光热光伏组件生产制造－太阳能风能发电”绿色能源、“农产品生产-加工-体验-品牌-电商销售”农副产品加工5条重点产业链规模效应初步显现，“链主”企业做优做强，“链核”企业提质增效，产业链核心竞争力、市场占有率、抗风险能力全面提升；加大“链主”企业培育支持力度，鼓励行业头部企业设立制造基地及产业服务机构，支持县域外制造企业落户壮大“链主”规模，积极争取省级技术改造、数字经济发展、中小企业发展等领域的专项资金。（牵头单位：县工信局，责任单位：县财政局）

　　（二）提升城市“烟火气”。科学规划，合理布局各类“烟火气”聚集区，科学配置居住社区“烟火气”场所和城市便民经营点，重点推动城镇老旧小区、新建居住区、城乡结合部小区加强商业网点布局，满足居民便利生活和日常消费需求，打造多业态集聚的“城市一刻钟便民生活圈”。（牵头单位：县住房城乡建设局，责任单位：县自然资源局、县招商中心、县文化和旅游局、县财政局）

　　（三）打造文旅康养集聚区。文化是文旅康养的核心，重点打造憨山文旅康养示范区和伯强文旅康养小镇。憨山文旅康养示范区整合繁峙县瑞慈颐医养中心和砂河镇五福康养中心，充分挖掘和利用憨山文化旅游区自然、人文和社会旅游资源，以市场为导向，开发憨山文化旅游文创产品，创新载体建设，形成文化旅游、康养娱乐、夜景观光和休闲娱乐体系，吸引周边游客休闲度假，努力打造特色商业街区、夜间文旅消费集聚区、文旅康养示范区和旅游休闲街区。（牵头单位：县文化和旅游局，责任单位：县财政局、县民政局、县卫健体局、县自然资源局）

　　（四）促进农业龙头企业倍增。围绕农业特色优势农产品精深加工六大产业集群，培育壮大农业产业发展规模，推动农业全产业链发展，打造一批农业全产业链重点链。认真做好各级龙头企业培育创建工作，打造龙头企业梯次发展格局，组织开展省级龙头企业增补和市级龙头企业检测认定工作，进一步扩大省、市级龙头企业队伍。积极争取试点示范项目和资金支持，助力龙头企业做大做强。到2025年，农业产业化省级龙头企业认定达到9个，农业产业化市级龙头企业达到19个。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县财政局）

　　（五）发展专业镇。党旗领航，聚力发展本地铸造产业，着眼推动高质量发展，铸造产业基础高级化和产业链现代化，促进传统产业高端化、智能化、绿色化发展的同时，培育战略性新兴产业，将现有的涉铁企业转型升级，向采矿、选矿、球团、炼铁、铸造、机加的矿冶铸机智能制造总装一体化发展，变卖资源为卖产品或卖铸件，变矿冶为铸造、制造乃至智造。打造以铁矿采选、球团烧结、装备铸造、智能制造为主要生产流程，以铸钢件、球墨铸管、电梯零部件、矿山机械配件等为主要产品的铸造产业链条。力争到2025年铸造专业镇内企业得到高质量发展，为全县经济发展提供有力支撑。创新发展县域工业经济生态链和产业链，支持重点行业和企业建立院士工作站，建设面向企业生产一线的政产学研合作平台，提高创新发展的技术支撑能力。（牵头单位：县工信局）

　　按照蓝佛安省长来忻调研关于代州黄酒产业发展指示精神落实方案，抢抓我省促进专业镇高质量发展重大战略机遇，厚植黄酒产业发展优势，坚持创新驱动、传承发展，通过规划布局、配套政策、资金保障、流通体系、企业整合、产品创新、品牌营销等综合施策，推动黄酒产业在高质量发展之路上焕发勃勃生机。到2025年培育年产值亿元级黄酒企业1家，打造全国知名黄酒品牌1个。代州黄酒产业传承保护和创新发展取得明显实效。（牵头单位：县农业农村局）

　　建设伯强文旅康养小镇，沿河道分为南北区，北区主要功能为游客接待中心、高端民宿、党校培训、商业配套及新建民居；南区主要功能为毛主席路居纪念馆、村史馆、图书馆、手工文创体验区、房车营地、CS体验馆等。（牵头单位：县文化和旅游局）

　　（六）推进高水平双创平台建设。加快建设繁峙众创基地，加大“众创空间”和“孵化器”培育力度，发挥山西鸿升众创空间等双创基地示范作用，加速吸引领军企业、龙头企业等高端双创资源向智创城集聚。鼓励创业投资引导基金、产业投资基金等与双创示范基地深度合作，加强新兴领域创业投资服务，提升项目路演、投融资对接、信息交流等市场化专业化服务水平。推动县级及以上双创平台专业化、精细化、差异化、品牌化，支持与专业化园区结对发展，“双创”成效不明显的要“摘帽”淘汰，取消相关政策享受资格。结合我县产业基础和发展方向实际推行飞地经济模式，设定繁峙经济技术开发区为飞入地，积极承接引入项目，鼓励开发区与国内外发达地区、优势企业、高等院校合作共建产业合作园区，探索异地孵化、飞地经济、伙伴园区等合作模式，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区设立异地孵化中心，利用“科创飞地”模式加快引入创新资源。（牵头单位：县发展改革局、县教科局，责任单位：县人社局、县工信局、县招商中心）

　　（七）发展楼宇经济。大力支持有实力的龙头民营企业以集体合资形式组成联合投资体建设经营民营经济大厦，符合条件的享受相关用地支持。对世界500强和中国500强企业按规模分档给予开办补助。依托我县球团、钢铁等传统产业，重点招引一批金融、保险、咨询、物流等500强企业、生产性服务业公司在繁峙落户，打造产业集聚的楼宇经济城市商圈。（牵头单位：县发展改革局，责任单位：县自然资源局、县招商中心、县工商联 ）

　　（八）培育乡村 e镇。从全面培育“乡村e镇”主导产业出发，加强平台经济公共基础设施建设，全面加强“乡村e镇”主导产业培育力度，引导电商产业集聚发展。从夯实区域公共品牌体系建设基础，培育“乡村e镇”商业带头人出发，引导电商发展全面契合和衔接“乡村e镇”项目支持方向。完善供应链、物流链及商品和服务流通链，全力支持电商企业发展跨境业务，引导电商产业与多形式业态聚合发展。进一步健全平台经济公共服务体系，夯实区域公共品牌体系，培育出一批“乡村e镇”商业带头人，发挥示范引领、辐射带动作用，不断催生新业态，持续构建商贸发展新生态。（牵头单位：县招商中心，责任单位：县财政局、县乡村振兴局）

　　（九）打造开发区升级版。着力打造开发区升级版。严格落实开发区“一把手”招商要求，加大引资力度，提高招引质效。认真落实“三个转变”和“四个强化”要求，持续深化“三化三制”改革，集成推进“承诺制+标准地+全代办”改革，着力打造开发区升级版。持续推动开发区接稳管好赋权事项，实现“区内事、区内办”。滚动开展“三个一批”活动，加大工业项目和投资力度，以“亩产论英雄”，确保开发区考核持续取得好成绩。（牵头单位：经济技术开发区管委会，责任单位：县财政局、县发展改革局、县自然资源局、县行政审批局）

　　（十）发展数字经济。数字经济的发展需要强大的基础设施支持以及需要大量具备数字技能的人才。所以紧抓新一代信息技术创新发展契机，大力培育数字化产业，着力推进新技术、新模式、新业态与实体经济深度融合，以数字化推动智能化，以智能化培育新动能，以新动能促进新发展。夯实基础网络服务能力，加快建设新型基础设施，推动工业互联网建设和5G技术在各行业、各领域的创新应用；推动工业云服务平台建设，打造“两化”融合升级版，全面推动智能制造，打造一批智能制造试点示范、标杆企业；培育壮大新兴数字产业，推进数据资源集聚开放，加快发展大数据产业和网络安全产业，鼓励在智能制造领域开展人工智能融合应用，加快培育发展人工智能产业；抓住5G、人工智能、物联网、工业互联网等关键发展机遇，加强产学研用深度融合，发展工业机器人、智能机器人产业链条。（牵头单位：县工信局、县招商中心、县金融事务服务中心）

　　二、一个特色集聚平台——发展中药材（药茶）产业平台

　　随着人们健康意识的提高，对中医药需求逐渐增加，国家对中药材产业给予了政策支持，加大了对中药材资源的保护力度，鼓励中药材产业的技术创新和转型升级。围绕中药材生产和质量提升，聚焦中药材精深加工，以恒山—五台山野生抚育种植区道地中药材作为优势特色，培育龙头企业，把中药材产业打造成我县新兴的朝阳产业。到2025年发展中药材种植年产值亿元以上龙头企业1个，培育发展中药材专业合作社10个。（牵头单位：县农业农村局）

　　三、一个服务保障平台——搭建综合检验检测平台

　　整合县级技术机构，布局建设覆盖全省主要高新技术产业集群的检验检测公共服务平台网络，加快检验检测体制机制创新，推动检验检测高技术服务业做强做大，充分发挥检验检测资源综合优势，改革技术机构的管理体制机制。以创新机制、增强活力、科学管理、强化服务为重点，逐步建立开放、流动、竞争、协作的运行机制，形成事企分离、治理规范、优势互补、运行高效、协同发展的工作格局。充分发挥检验检测机构技术引领作用，搭建好检验检测公共技术服务平台，针对中小微企业仪器设备购置成本高、使用需求大等特点，探索推进仪器设备、环境设施等资源共享，利用单位的先进设备和优秀技术人才，与企业在关键技术、标准制修订方面协同攻关，突破制约产业升级的瓶颈问题，降低企业研发成本。大力推行质量基础设施“一站式”服务，优化检验检测技术服务，对小微企业、困难企业等企业和个体工商户，给予费用优惠；按相关政策降低特种设备检验检测收费标准；停征强检计量器具的强制检定收费。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：县综合检验检测中心）

　　繁峙县人民政府办公室

2022年11月18日

　　（此件公开发布）