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繁峙县情

 时间:2019-06-19       大    中    小     

  繁峙县位于山西省东北部,北靠恒山,与应县、浑源县相接,南依五台山,东邻灵丘县及河北省阜平县,西界代县,是忻州市最东端的一个县,下辖3镇(繁城镇、砂河镇、大营镇)10乡(杏园乡、光裕堡乡、下茹越乡、集义庄乡、东山乡、金山铺乡、横涧乡、柏家庄乡、神堂堡乡、岩头乡)1个居民办事处、287个行政村。辖区总面积2368平方公里,约占全市总面积的9.47%,居忻州市第3位。境内矿产资源品种多、储量大、品位高、分布广,初步探明储量的有金、银、铜、铁、钼等27种,其中钼矿探明储量10.1万吨,居全省之首;岩金矿纯金储量20吨,亦居全省之首;铁矿探明储量9.1亿吨。据史料记载,在新石器时代就有人类在此定居生息。西汉置县,先后分属数郡、州,距今已有2000多年的历史。因多山、多寺而又南北两山对峙而得名,素有“佛国北门”、“滹沱之源”、“三晋东门”之称。期间,县城历经数次迁址,于明万历十四年(1586年)迁于现址。1949年,繁峙属忻县专署;1958年11月,繁、代二县合并,仍称繁峙县,属晋北专署;1961年,繁、代分县,各归旧治,繁峙又归忻县专署。繁峙是国家级卫生县城、国家级水利风景区、省级环保模范县城、省级林业建设先进县、省级双拥模范县。2018年末,繁峙县森林面积60417.93公顷,森林覆盖率25.44%。2018年末,全县总人口27.7万人,占全市总人口的8.73%,居全市14个县(市、区)第4位。

  ①发展思路

  2018年,繁峙县全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,进一步落实习近平总书记视察山西重要讲话精神,认真落实第十三届全国人民代表大会第一次会议精神,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真贯彻省委“一个指引、两手硬、三大目标”总要求,把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来,作为经济工作的主线,按照市委“1661”发展战略部署,按照县委对经济社会发展工作的统一安排,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,在打造资源型经济转型发展“示范区”、能源革命“排头兵”、内陆地区对外开放“新高地”三大目标上迈出新步伐,在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大战役上取得新成效,全力推进质量变革、动力变革、效率变革,扎实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定各项工作,促进经济社会持续健康发展。

  ②经济运行

  2018年,繁峙县实现地区生产总值69.7亿元,同比增长0.7%,增幅低于全市4.3个百分点。地区生产总值占全市的比重为7.05%。规模以上工业增加值同比下降4.3%;固定资产投资43.9亿元,同比增长9%;财政总收入5.7亿元,同比增长12.7%;公共财政预算收入2.6亿元,同比增长10.4%;社会消费品零售总额21.3亿元,同比增长9.5%;城镇居民人均可支配收入29932元,同比增长6.1%;农民人均可支配收入8320元,同比增长10.6%。人均地区生产总值25170元,增长0.31%,按2018年平均汇率计算为3802美元。

  ③产业发展

  2018年,繁峙县第一产业增加值5.6亿元,增长6.8%,占生产总值的比重为8.0%;第二产业增加值36.9亿元,下降4.0%,占生产总值的比重为52.9%;第三产业增加值27.2亿元,增长7.1%,占生产总值的比重为39.1%。三产比重由2017年的7.8:57.2:35,调整变化为8:52.9:39.1。

  第一产业中,农作物主要有玉米、谷子、豆类、薯类、瓜菜等,生态畜牧、农副产品加工为特色优势农业。现代农业建设步伐加快。成功创建省级出口食品农产品质量安全示范区。全县农业增加值完成5.02亿元,同比增长6.7%;粮食总产量1.91亿斤,同比增长13.4%。特色种植占到总播种面积的69.8%。全县牛、驴、羊、猪、鸡、兔分别发展到4.7万头、1.3万头、30.8万只、27.6万头、151万只、7.6万只。宝山鼎盛“福益德”牌亚麻籽油成功申报为山西省名牌产品。绿源亨通“三晋滹源”牌胡萝卜和万恒中药材“天润恒宇”牌黄芪成功申报为国家级生态原产地产品。

  2018年,繁峙县农作物种植面积3.83千公顷,粮食产量9.55万吨。全年完成造林1.49千公顷,下降63.9%。全县猪牛羊肉总产量1.17万吨,增长0.4%。牛奶产量0.999万吨,增长0%。禽蛋产量1.37万吨,增长134.6%。年末全县农业机械总动力13.7万千瓦,增加7.51%。机械耕地面积29.74千公顷,下降7.5%;机械播种面积31.75千公顷,下降6.4%;机械收获面积27.34千公顷,增长0.96%。全县农机化经营总收入1.18亿元,与上年持平。

  第二产业,以铁矿、金矿、冶金、铸造、装备制造等为主。全县工业总产值实现76.49亿元,同比增长6.2%。全县规模以上工业企业主营业务收入67亿元,同比减少26.9%;实现利润7.5亿元,同比增长198%;实现利税10.6亿元,同比增长70.2%。新兴产业加快发展。在繁城镇雁头村实施太阳能光热供暖示范工程。坚持矿渣、尾砂变废为宝的循环发展理念,长田玄武岩棉建材、许氏维雅古建材等新型建材项目加快建设。

  2018年,繁峙县规模以上工业企业57户,规模以上工业增加值比去年减少4.3%。规模以上工业企业实现主营业务收入669131.1万元,增长-0.3%;实现利税106375万元,增长70.2%;实现利润75167.1万元,增长198%。

  第三产业,以文化旅游、饮食业、旅店业、商业金融等产业为主。大力实施文旅兴县战略,成功创建滹源景区国家4A级旅游景区。积极推进大智镜圆景区文殊塔、北坛工程建设,目前北坛主体已完工,景区步道和绿化已完成。12个乡村旅游示范村一期建设工程完成85%。以旅游产业带领农民致富,全县34家农家乐通过验收。积极编制《繁峙县乡村旅游规划》,预计2019年5月份完成。

  2018年,繁峙县国内旅游收入28.85亿元,增长21.52%;旅游总收入28.85亿元,增长 21.52 %。

  ④转型综改

  繁峙县深入推动改革创新。成功创建省级经济技术开发区和滹源4A级景区,且均为忻州市2018年唯一获批的省级开发区和4A级景区。平型关景区、韩庄长城、大智镜圆等重点景区建设加快推进。城乡建设用地增减挂钩红利持续释放。整村搬迁、宅基地复垦、增减挂钩、收益反哺“四环联动”、一体推进。深化国税、地税征管体制改革,有效降低了征纳成本,提高了征管效率。高质量完成水资源费改税、环境保护费改税等重点税种改革。社会保险费和非税收入职责实现顺利划转。县乡医疗机构一体化改革稳步推进。医疗集团“六统一”改革基本完成,医保费用打包支付,药品加成全面取消。县人民医院等县级公立医院和农合定点私立医院开展“一站式”即时结算服务。农业农村改革深化开展。完成农村承包地确权登记颁证工作。农村集体产权制度改革扎实推进。与此同时,其他各项重点改革全面推进。

  ⑤重点工程

  2018年,繁峙县共有省、市重点工程项目13项。省、市两级重点工程完成投资22亿元,完成年度计划的91.67%。其中,省级重点工程完成投资7.81亿元,完成年度计划的56.18%;市级重点工程完成投资11.90亿元,完成年度计划的104.66%。

  新型产业类项目包括国电投繁峙金丰新能源发电有限公司200MW风电清洁供暖项目一期99MW项目、协合风力发电有限公司繁峙县乔家窑10万千瓦风电场项目、国家电投集团繁峙新能源有限公司云雾峪三期(100MW)风电项目、繁峙县兆丰农林基地五台娘娘山农林生态园建设项目、繁峙县长田建材科技有限公司年产20万吨玄武岩纤维岩棉(含矿渣棉)制品项目、山西奥博(繁峙)光伏生产基地项目、山西繁峙牧原农牧有限公司姚家庄、华岩村分场生猪养殖项目、山西繁峙牧原农牧有限公司二场、三场生猪养殖建设项目、繁峙县润宏电力有限公司集中式光伏扶贫项目、繁峙县金程矿业有限公司年产240万吨球团厂建设项目、山西许氏维雅建材有限公司仿古建筑材料生产基地项目。

  传统升级改造类项目,包括山西宝山矿业公司采选系统升级改造项目、神邦恒盛矿业有限公司120万吨烧结球团建设项目、山西宝山矿业有限公司年产120万吨球团及200万吨烧结矿技改项目、繁峙金程矿业有限公司年产240万吨球团厂建设项目 、忻州华茂精密铸造有限公司技改升级环保达标及企业标准化建设项目、山西华骏汽车制造有限公司汽车挂车零部件加工项目等。

  基础设施及民生类项目,包括山西路桥集团忻通公路有限公司国道108线神堂堡至砂河段公路改造工程、滹源新能源2.55万千瓦村级电站光伏扶贫项目、繁峙县乡村提升工程、金地房地产有限公司金地广场建设项目、滹源220kv变电站项目、繁峙县县域农村生活垃圾治理项目、砂河镇旧城区道路改造工程等。

  不断强化项目支撑作用,2018年170个重点项目完成投资43.8亿元,同比增长24.9%。实施新兴产业类项目68个,占到产业类项目总数的62.96%,投资额占到产业项目总投资的85.43%。全面推行集中联审联批和跟踪服务相结合的服务机制,开展入企服务常态化等10个专项行动,打造“六最”营商环境。

  ⑥城乡建设

  强化城市基础建设,2018年度在已建成市政路网结构的基础上,重点实施了纵一路、纵三路、光华街东延伸、万里路南延伸、凌云路南延伸、兴城街东延伸工程,升级改造了光明路、新开路,共新建改造市政道路4.226公里,完成投资6433万元。进一步拉大了县城框架,优化了路网布局,方便了群众出行,新增绿化面积9.4万平方米,完成投资2764.2万元,进一步巩固了省级园林县城创建成果。加快改善农村人居环境。改造完成农村危房2769户,实现了农村危房改造应改尽改,全面清零。2018年我县实施整村提升工程276个村,重点实施“一整(整治残垣断壁)、二清(清洁家园、清洁水源)、三改(改圈、改厕、改厨)、四化(绿化、亮化、硬化、美化)、五治(治理污水乱泼、垃圾乱堆、粪土乱堆、杂草乱垛、畜禽乱跑)”为主的农村人居环境综合改善工程。完成投资40542万元,打造了伯强村、乔儿沟村、下汇村、农发村等一批精品工程,为发展乡村旅游,实现乡村振兴进行积极的探索和尝试。2019年全面实施县域农村生活垃圾治理PPP项目,年内完成2座垃圾填埋场、11个垃圾转运站的建设及相应的机械设备、保洁队伍的采购和组建。项目建成后农村“脏、乱、差”等突出问题得到有效解决。

  开展大气污染防治攻坚集中行动、“清水”攻坚达标行动、“净土”攻坚行动,全县优良空气质量比例达到70.4%。拆除砖瓦企业26家,取缔散乱污企业4家,拆除10蒸吨以下燃煤锅炉61台,完成清洁能源替代3471户。滹沱河源头断面和青羊河源头断面水质稳定达到省下达标准。全面开展土壤污染状况详查,强化固体废物污染防治。绿化造林4.76万亩。全面实施滹沱河治理修复桥儿沟段和砂河段工程、赵庄河流域综合开发项目等生态修复项目。全面推行河长制,县乡村河长基本实现全覆盖。

  2018年,繁峙县城市环境空气达标天数250天。

  2018年,繁峙县县域城镇化率达到46.89%,同比提高了1.22个百分点。

  ⑦脱贫攻坚

  2014年至2018年,繁峙县累计脱贫22873户60493人、208个村整村退出,贫困发生率降到目前的0.64%。经市县自评,县脱贫退出14项指标全部达标,脱贫攻坚工作取得决定性进展和历史性成就。全省攻坚深度贫困现场推进会、全市“践行领袖嘱托、决战深度贫困”现场推进会、全省“三晋巾帼脱贫行动”助力攻坚深度贫困现场会在我县观摩,全省城乡建设用地增减挂钩现场推进会、全省银行业金融扶贫现场推进会、全省农机社会化服务体系建设暨农机资产收益扶贫现场培训会等会议均在繁峙县召开,有17个县市先后20批次来参观学习,山西日报、山西电视台等主要媒体109次报道我县脱贫攻坚工作情况。

  2018年,繁峙县综合投入38.78亿元,其中财政专项扶贫资金1.27亿元,统筹整合其它各类资金302亿元,教育和社会兜底资金1.3亿元,扶贫小额贷款2.43亿元,产业扶贫贷款1.96亿元,整村提升贷款1.93亿元,城乡建设用地增减挂钩收益6.96亿元,积极引导近20亿元社会资本投入脱贫攻坚领域。坚持“双业”为本,实施10大特色扶贫产业,有劳动能力的贫困户产业覆盖率100%。发展龙头企业147家、合作社1041个、种养大户543户;17192户贫困户通过利益联结获得资产性收益6752万元。实施全民技能提升工程,培训农村劳动力13120人次,转移就业21274人。经过统计测算,全县十大产业总收入2.17亿元,户均增收10149元,人均增收3751元。全县211个贫困村产业覆盖率100%;有带动主体的贫困村200个,覆盖率94.8%;有合作经济组织的贫困村167个,覆盖率79.1 %;有增收项目的贫困户23130户,覆盖率98.1 %。有劳动能力的贫困人口通过教育培训都掌握了适用技术。进一步创新利益联结机制,探索推行“政府+企业+贫困农户+银行+保险公司”的“5+”产业扶贫模式,增强了抵御市场风险和金融风险的能力。县政府注入各金融机构扶贫贷款风险补偿金3395万元,撬动小额扶贫贷款2.31亿元,目标任务完成率达279%,扶贫小额贷款增量位居全省第一。通过与牧原集团开展资产收益扶贫合作模式,为3432户贫困户每户增收资产性收益3250元,共计1115.4万元。发放产业扶贫贷款1.3亿元支持涉农龙头企业,带动991户建档立卡贫困户增收致富。全县资产收益共计6752万元,涉及贫困人口17192户,户均增收3927元。按照省市要求部署,及时调整“十三五”易地扶贫搬迁规划和2018年易地扶贫搬迁行动计划,搬迁人口总规模确定为2579户6370人,其中整村搬迁119个村1904户4317人。把易地搬迁和推进城镇化、实现就近就业有机结合,在县城环境最好的滨河新区和砂河工业园区集中建设2处安置点,新建和盘活保障房1321套。2016年、2017年、2018年搬迁任务全部完成。在此基础上,自筹资金实施砂河镇18个村的整村移民搬迁,就近新建移民新村安置房415户1062间21640平方米,安置移民户655户1572人,实现“离村不离业、新村新业态”。对全县建档立卡户贫困家庭入学子女22645人进行全覆盖资助,累计发放各类补助2117.7万元。特别是高中教育全免费、二本B类以上和职高对口升学的贫困大学生每学年资助2000元的政策。投资5285万元实施农村“薄弱学校改造”工程,高标准创建义务教育均衡发展县。 推行健康扶贫“双签约”服务,推进实施大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批“三个一批”行动,建立完善“三保险三救助”工作机制。大病集中救治528人,对具备条件的7929名慢性病患者纳入健康扶贫管理,重病兜底保障救治29人。对农村贫困人口个人缴费按城乡居民缴费标准由财政资金给予全额资助。全面构建“6321”健康扶贫政策保障体系,主要是设立基本医保、大病保险、基本医保兜底、补充保险、重特大疾病与特殊困难人群定额补助、意外伤害补助“六道防线”,实施缴费救助、民政救助、保险救助“三类救助”,开展医疗团队和干部团队与健康扶贫对象的“双签约”服务,实行县内住院先诊疗后费用、门诊挂号全免费的“一站式”结算服务,2018年办理7756人次,基本医保支付3459.19万元,大病保险支付513.63万元,补充保险支付165.19万元,医保兜底支付555.99万元。对4770户11657名因病致贫人口实行“双签约”管理,做到了应纳尽纳。实现标准化卫生室建设全覆盖。2018年完成147村卫生室的改扩建任务,并为151个卫生室配备了基本医疗设备,工程已全部完工。全县农村低保户18885户19023人,其中建档立卡贫困户13260人。全县五保户1873名,其中建档立卡贫困人口1226人。医疗救助946人次。为1221户困难群众发放临时救助62.5万元。为全县158名孤儿发放生活补助金115.38万元。为全县2447名困难残疾人、3382名高龄老人、833名失能老人发放生活补贴464.72万元。新建老年人日间照料中心94所。启动运行了扶贫移民集中供养中心,入驻保障对象16人。教育、民政、健康、残疾人等社会兜底保障政策全部落实到位。

  ⑧民生社会

  2018年,繁峙县财政总支出56114万元,增长35.5%。“八项支出”28584万元,其中,一般公共服务支出4073万元,公共安全支出1303万元,教育支出7479万元,科学技术支出29万元,社会保障支出10760万元,医疗卫生支出3521万元,节能环保支出403万元,城乡社区支出1016万元,“八项支出”占到当年一般公共财政预算总支出的50.94%,有效地保障了全县经济社会健康发展。

  2018年,繁峙县“全面改薄”工程完成年度任务。全县二本B类以上达线340人,应届生达线225人。中考成绩保持相对稳定,继续排名全市前列。实施初中教育“强腰工程”,开展中学教育布局调整工作。加强教师队伍建设,补充70名特岗教师到农村教育一线,为繁峙中学及砂河中学公开招聘共计41名研究生教师。不断提高卫生保障水平。实施县医院门急诊综合楼、中医院综合大楼、妇幼计生大楼等医疗基础设施工程。全县所有公立医疗机构全部实施基本药物制度,乡镇卫生院基本药物使用率均达到90%以上。全面强化社会保障。15.41万人参加城乡居民养老保险。新农合参合率达到98%,受益3.875万人次。全县农村低保户18885户19023人,全县五保户1873名。文体事业全面繁荣。“送戏下乡”423场,农村公益电影放映4824场。成功举办中国·繁峙毽球公开赛等国家级赛事。基层综合性文化服务中心实现“全覆盖”。

  2018年,繁峙县城镇新增就业3200人,转移农村劳动力21274人,年末城镇登记失业率3.8%。参加城镇职工基本养老保险19200人;参加城乡居民社会养老保险154344人;参加城镇基本医疗保险26101人;参加失业保险9853人;参加工伤保险15497人;参加生育保险10205人。2018年城市低保人数3742人,全年发放1714.59万元。全年得到农村最低生活保障救济人数19023人,全年共发放农村最低保障资金5295.5万元,1873人纳入农村五保供养。全县城镇有各种社区服务设施73个;各类收养性单位床位数388张;国家抚恤、补助各类优抚对象1417人。2018年,繁峙县共发生各类生产经营性事故5起,发生交通事故2起,造成人5死亡,1人受伤,直接经济损失1.2万元,比上年减少66.7%。

  2018年,全县居民人均可支配收入17026元,同比增长8.3%,增幅居全市第12位,总量高于全市130元,居全市第4位;城镇居民人均可支配收入29932元,同比增长6.1%,增幅居全市第11位,总量高于全市1591元,居全市第4位;农村居民人均可支配收入8320元,同比增长10.6%,增幅居全市第5位,总量高于全市18元,居全市第4位。

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