根据省委统一部署，2023年2月23日至5月23日，省委第二巡视组对繁峙县开展了常规巡视。2023年7月31日，省委巡视组向繁峙县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，强化责任担当，坚决扛起巡视整改重大政治责任

　　县委严格对照省委第二巡视组反馈的意见建议，统一思想、强化担当，坚持以实的作风、硬的举措、严的标准推动整改落实，确保各项任务整改到位、整改彻底。

　　（一）提高政治站位，凝聚思想共识。县委深刻认识到抓好巡视整改是践行对党忠诚的重要检验、是全面从严治党的重要举措、是加快繁峙高质量发展的重要契机，把巡视整改作为全县当前及今后一段时期的重要工作。县委常委会第一时间召开省委巡视整改专题民主生活会，主动查摆在贯彻落实党中央和省委重大决策部署方面存在的短板弱项，深刻反思在全面从严治党、加强队伍建设方面存在的差距不足，找准问题根源，进一步增强整改自觉，推动整改落实。

　　（二）强化组织领导，压紧压实责任。县委切实担负起巡视整改主体责任，及时成立巡视整改工作领导小组，全面做好巡视整改的组织领导和统筹协调。县委主要领导切实担负起巡视整改“第一责任人”职责，牵头承担3条整改任务，做到重要任务亲自部署、整改责任亲自传导、突出问题亲自督办，先后对铁矿资源整合重组、生态环境保护、全面从严治党等重点整改事项进行调研指导、现场督办。各牵头县领导严格落实“一岗双责”，抓好职责范围内的整改落实工作。县委对照省委巡视反馈意见，逐项研究梳理，反复修改完善，形成《关于落实十二届省委第三轮巡视繁峙县反馈意见的整改方案》和《十二届省委第三轮巡视繁峙县委问题清单、任务清单、责任清单》，将巡视反馈意见细化分解为4大项14个方面39个问题55项具体问题，逐个明确了牵头领导、责任单位、责任人和目标时限，清单化、具体化落实整改任务，确保整改措施可执行、可操作、可检查。

　　（三）坚持问题导向，狠抓整改落实。围绕省委巡视反馈问题，根据整改工作方案，建立整改落实工作台账，实行对账整改。对反馈意见中涉及到的具体人、具体事，找准症结、限期整改；对能够立行立改的，集中攻坚、立即解决；对需要长期跟踪落实的，明确阶段性工作目标，紧盯不放，持续督办，确保每项整改任务落实落地、每个问题都真改实改。截至目前，巡视反馈的39个问题，35个问题已完成整改，其余4个整改已取得阶段性成果，正在按序时持续推进中。

　　二、聚焦突出问题，狠抓整改落实，推动巡视整改取得扎实成效

　　县委坚持问题导向与目标导向相统一，坚持全面整改和重点整改相结合，从具体问题抓起，从突出问题改起，精准发力、真抓实改，在整改落实上见真章、动真格、求实效。

　　（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻落实党中央及省委重大决策部署”方面的整改情况

　　1.坚持知信行统一，推动学思用融会贯通

　　一是坚决落实重大举措，改善矿山生态环境。加快推动绿色矿山创建，建立完善绿色矿山建设监督指导工作机制，巡视反馈的12家矿山企业中，有9家企业编制绿色矿山创建方案，剩余3家按政策纳入铁矿资源整治整合重组范围，待整合完成并确定主体后迅速启动绿色矿山创建。全面规范矿山开采秩序，制定《关于加强非煤矿山综合治理和生态修复的实施意见》，集中开展严厉打击非法违法盗采矿产资源行为百日攻坚专项行动，有效整治了矿山开发中的违规违法问题。

　　二是强化政治担当，抓好环保督察问题整改。大力整治整改采选企业乱堆乱弃废渣问题，督促企业编制“三合一”“四合一”方案，及时收缴矿山地质环境治理基金和土地复垦保证金。进一步加大尾矿库未经审批占用土地治理力度，对10个尾矿库进行闭库治理，同时按计划进行土地复垦。经“回头看”，中央环保督察反馈问题全部整改完毕，2023年11月中旬通过山西省中央环保督察整改验收。

　　2.践行新发展理念，全方位推动高质量发展

　　一是提升涉铁主导产业发展质量。坚持以省级铸造专业镇建设为抓手，推动传统产业延链强链，增强对县域经济的带动能力。编制《铸造专业镇建设2023年行动计划》《铸造专业镇发展规划（2023年—2035年）》，以铁、金、铝三条产业链建设为主攻方向，不断培育壮大特色专业镇。2023年底，专业镇规上企业达71户，其中铸造企业11户，占比11.7%。铁产业链方面，“铁矿采选--生铁冶炼（球团炼化）--精密铸件--装备制造”的全产业链已成规模，装备制造业增加值占规上工业增加值比重达到60%以上。同时，着力破解关键要素制约，繁峙经济技术开发区规划环评报告已经省生态环境厅批复，对未来拟上项目提前做了用地规划精确测绘和预选址服务，能够满足项目落地需要。山西滹源科技有限公司重新立项年产3万吨钢构件生产线项目，已取得能评、环评。

　　二是全面补齐巩固衔接工作短板。认真落实防返贫动态监测帮扶政策，紧盯“三类户”，扎实开展防止返贫监测帮扶集中排查工作。截至目前，繁峙县监测对象规模达到1835户3978人，纳入率6.91%，较巡视前提高1.66个百分点。坚持管好用好衔接资金，严格按照《衔接资金管理办法》，积极做好中央、省级、市级衔接资金承接和使用。2023年四级衔接资金用于产业发展比例达到77.38%。进一步加强扶贫项目运行监管，制定《关于加强资产收益性项目监管的意见》，对衔接资金支持的帮扶项目逐个进行排查，分类建立台账，持续跟踪监测，规范后续管理，确保稳定发挥带贫效益。砂河镇6个资产性扶贫项目通过设置公益岗位等方式，将169万资产收益金用于带动脱贫户和监测户增收。常态化摸排清理“空壳社”，制定分类处置办法，整改124个，清理113个。

　　三是全面提升本质安全水平。制定党政领导干部安全生产责任清单、年度安全生产重点工作任务清单及重大事故隐患专项整治行动方案等，不断深化安全生产隐患排查整治工作。组织开展非煤矿山安全生产综合整治、“百日攻坚”集中行动等专项行动，排查发现并督促整改重大安全隐患135条。积极推动铁矿资源整合，已完成41家铁矿企业资源储量调查核实工作，一矿一策逐矿开展整改整治。划定非煤矿山整合重组开采规划区块27块，其中整合12块，独立保留15块，今年4月8日向忻州市政府上报了《繁峙县铁矿资源整合优化实施方案》。目前，有9家矿山企业达成整合意向，预计2024年底全面完成整合重组工作。

　　四是积极培育壮大文旅产业。制定《繁峙县景区景点管理指导意见》，建立全县8大景区的运营主体、主管部门管理运营体制机制，进一步加强运营监测，有力提升全县旅游景区服务能力。抓住五台山风景名胜区打造世界级旅游康养目的地的契机，依托全县2个4A级景区、6个3A级景区及砂河镇省级旅游度假区，主动承接综合服务、休闲度假、生态康养等旅游服务功能，积极推动繁峙文旅产业融入五台山大旅游圈。目前，已开通“繁峙—五台山景区”旅游大巴专线，憨山文化旅游景区民俗文化商业街、瑞慈颐医养中心、五福酒店均已完成主体建设。加强与灵丘县在文旅方面的合作，经两县政府协商，我县平型关景区内未完工道路项目与灵丘县相关旅游公路工程打包整合，由灵丘县政府统一负责实施。项目于2024年5月开工建设，目前公路路基已完成工程量的50%，停车场回填碾压已完成工程量的60%，预计今年9月底完工。

　　五是优化提升营商环境。制定《关于规范政商交往行为构建亲清政商关系的实施意见》，列出政商关系“正负面清单”，进一步规范了全县党政领导干部与民营经济人士的交往行为。强化监督执纪，对政商交往中无视规矩、触碰红线的行为坚决予以查处，查处县人社、应急等部门党员干部6名。大力优化政务服务，积极推进“一网通办”，有4个审批业务系统与一体化政务平台实现深度对接。强化入企服务指导，推进企业依法设置原始记录和统计台账，建立严控统计数据质量的长效机制，县统计局对169家“四上”企业“一套表”联网直报平台各项数据“即报即审”。

　　3.全面深化改革，激发全社会创新活力。坚持用改革的办法破难题、解困局、疏堵点，以巡视整改为契机，加快推进重点领域改革。着力深化乡（镇）综合执法改革，进一步向基层放权赋能，重新调整乡（镇）综合行政执法事项清单，下放乡镇综合行政执法事项61项。印制《繁峙县乡镇综合行政执法事项清单》指导手册，由县司法局牵头，协调九大执法部门、11个乡（镇）执法队伍开展综合执法382次。加强执法队伍建设，举办执法能力提升培训班5次，对12名不具备持证条件人员注销执法证，20人通过考试取得行政执法证。同时研究制定《乡（镇）行政执法尽职免责和容错纠错制度（试行）》，为基层开展综合执法创造良好环境。

　　（二）关于“推动全面从严治党向纵深发展，落实全面建设清廉山西部署”方面的整改情况

　　1.认真落实全面从严治党主体责任。一是坚决扛牢县委主体责任。繁峙县委坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，定期召开常委会，研究每个阶段反腐倡廉重点工作任务，明确党风廉政建设的工作计划、目标要求和推进措施。县委书记认真履行“第一责任人”职责，自觉做到“四个亲自”，抓细抓实重点工作。2023年以来，共组织召开9次县委常委会会议研究党风廉政建设和反腐败工作。进一步厘清责任、明确职责，制定了县委书记及其他班子成员落实全面从严治党责任清单、县委书记及其他班子成员全面从严治党权力清单等，形成了责任分工明确的工作体系。深入研判全面从严治党形势，每半年进行一次政治生态分析研判，针对阶段性特征，集中进行专项整治。2023年以来，开展医药领域腐败问题集中整治，处理处分13人；开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，处理处分32人；推进“三个一批重点村社”监督治理，处理处分11人，化解信访难题9件，解决群众“急难愁盼”问题35个；深化农村集体“三资”管理贪腐问题专项整治，处理处分39人。二是全面压实“一岗双责”。常委班子其他成员认真履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设切实负起领导责任，定期与分管部门班子成员进行谈心谈话，抓早抓小抓预防，及时发现、提醒、纠正苗头性、倾向性问题。整改以来，县党政领导班子成员围绕落实全面从严治党政治责任、履行安全生产工作责任、干部廉洁从政等情况，与分管领域、分管行业、包联乡镇主要负责同志开展了2轮谈心谈话。三是充分发挥巡察利剑作用。坚守政治巡察定位，统筹运用常规、专项、延伸等方式提高巡察精准度、实效性。一年来，完成十四届县委第五轮、第六轮巡察工作，共发现问题566个、问题线索29件。制定巡察整改监督方案，对十四届县委第一轮、第二轮和第四轮巡察整改情况开展专项检查，切实做好巡察整改后半篇文章。整改期间，县委主要负责同志专题听取十四届县委第五轮巡察情况汇报，直接点出被巡察单位的2个具体问题及4名同志存在的问题，提出6条具体处置意见。四是持续推进清廉繁峙建设。县清廉专班加强监督，督促6个清廉单元创建牵头单位高标准开展清廉机关创建工作，以点带面辐射构建清廉繁峙建设大格局。五是坚持用身边事警示教育身边人。把处分决定宣布现场变成警示教育课堂，先后召开宣布处分决定暨全县警示教育大会2次；汇编近3年繁峙县查处的严重违纪违法党员干部忏悔录反思录，要求各乡（镇）、各部门班子成员对照检视、深刻反思；对县党风廉政教育基地进行改造升级，并组织全县党员干部5000余人次现场参观接受教育，以案为鉴筑牢拒腐防变的思想防线。

　　2.全面压实纪委监督责任。一是加强政治监督。制定《关于进一步完善综合监督强化政治监督的工作方案》，紧紧围绕习近平总书记重要讲话重要指示批示和党中央重大决策部署加强政治监督，同时围绕县委重点工作开展综合监督，共发现并督促整改问题110个。二是强化日常监督。加强派驻监督，严格执行《纪检监察机关派驻机构工作规则》，持续抓好派驻机构领导管理、日常监督“两个清单”落实。加强基层监督，充分发挥乡（镇）纪委和村（社）纪检委员作用，全面加强对基层党员干部的日常监督。巡视整改以来，共查处农村“两委”主干违纪违法问题27件，给予党纪政务处分33人。三是抓好以案促改。用好纪检监察建议，2023年以来县纪委监委共制发纪检监察建议41份，推动有关部门整改问题、加强教育、健全制度、深化治理，切实把案件查办“后半篇文章”做扎实。同时对纪检监察建议的落实情况跟踪监督、从严要求，相关部门均按时整改落实到位。

　　3.抓好廉洁风险防控。一是加强工程项目监管。制定《进一步加强政府投资项目审计监督措施》，成立政府投资审计工作领导组，对政府投资建设项目认真开展审计检查。对苑家地小流域水土流失综合治理试点工程、上小沿小流域水土流失综合治理试点工程的奖补资金、工程量等进行了重新核算和调整。二是加强国有资产监管。进一步强化对国有资产的监督管理，围绕理清底数、规范管理、完善机制的目标，统筹推进全县国有资产专项治理，定期组织国有资产清查，实现国有资产总量全面见底、动态及时掌握、全程闭环监管。成立工作专班对全县国有资产进行全覆盖排查，将排查发现的10家单位纳入监管范围，做到应纳尽纳。三是加强低保对象审核。严格执行忻州市民政局《最低生活保障审核确认实施办法》和《特困人员认定实施办法》，认真开展家庭经济状况信息核对，健全家访和月报告制度，及时准确掌握低保对象实际情况。整改期间，取消6名违规享受低保人员待遇，追回其违规领取的低保金，对18名相关责任人员进行了严肃处理。

　　4.进一步加强作风建设。坚持驰而不息纠治“四风”，紧盯重要节点、关键少数、突出问题加大监督检查力度，对违反中央八项规定精神问题露头就打、寸步不让，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。2023年以来，共查处违反中央八项规定精神问题6件，给予党纪政务处分10人。大力整治不作为乱作为问题，在全县全面组织开展“不担当不作为”问题检视整治，发现并督促整改问题156条。坚持党性党风党纪一起抓，结合清廉繁峙建设，打造了憨山文化旅游景区廉洁文化建设示范基地，创作了“滹源荷韵”等一批廉洁文化作品，大力弘扬廉洁文化。

　　（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线，干部队伍建设和抓党建促基层治理”方面的整改情况

　　1.全面提升县委班子组织力执行力。一是全力推动重大决策部署落实。完善了县委重大决策部署的任务分工、督办落实、定期报告、跟踪问效工作机制，进一步健全县委领导、县委办公室牵头、部门配合的督查工作格局，配强县委督查委员会，推动各乡镇、各部门不折不扣落实县委决策部署。二是严格执行民主集中制。制定县委“三重一大”事项集体决策制度及决策清单，明确“三重一大”事项的范围、上会程序，对需要县委常委会会议研究的“三重一大”事项定期梳理，督促议题承办单位及时上报上会研究议题，确保“三重一大”事项一事不漏。组织县委班子成员加强对“三重一大”决策制度的学习贯彻，真正把制度内化于心、见之于行。三是严肃认真召开民主生活会。每次民主生活会前精心制定方案，明确民主生活会原则、内容、程序，会前收集班子成员个人发言提纲，由县委主要负责人进行审阅把关。2023年召开的巡视整改、以案促改、主题教育专题民主生活会上，县委班子成员深刻剖析反思，开展了严肃认真的批评与自我批评，达到了“红脸出汗”的效果。同时，通过派出督导组、派人列席会议等方式，加强对下级领导班子民主生活会的指导和监督，达到了严肃认真的效果。

　　2.严格执行干部选拔任用制度。县委常委会会议专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等相关法规制度，县委组织部建立严格的会前审查制度，干部选拔回避等制度得到严格落实，干部选拔任用工作全面规范。整改期间，针对2名干部违规晋升、违规交流的问题，对相关责任人作出相应处理。同时充分发挥职级晋升正向激励作用，县委结合干部调整统筹开展职级晋升工作，2023年以来全县共晋升干部职级115人次。

　　3.全面提升基层党建工作水平。一是持续整顿软弱涣散党组织。经县级领导班子成员走访摸排、乡镇党委分析研判，全县共确定软弱涣散村党组织19个。制定“一村一策”整顿方案，建立工作专班，从严落实“四个一”整顿工作机制，积极推动各项整顿措施落实。2023年底，经村党组织自评、整顿工作组初评、群众满意度测评、县级工作组评估，全部达标退出。二是强化党委（党组）政治功能。县委安排全县各党委（党组）将《中国共产党党组工作条例》《山西省党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》等党内法规条例纳入学习计划，强化对下级党组织落实党建责任的考核，严格执行年终党建述职评议规定。县直各党委（党组）及时制定年度党建工作计划，明确总体目标和具体任务。县政协于2023年8月召开政协党组会议，明确党组会议和主席会议分开进行，非党领导干部不参加政协党组会议。县公安局、住建局对严肃党内政治生活、严格落实党建工作责任做了详细安排。三是全面压实党建工作责任。进一步压紧压实“两新”工委牵头抓总、行业管理部门支持配合的党建工作责任，不断加强新兴领域党建工作。2023年，快递物流行业新组建党组织1个，物业行业新组建党组织8个。

　　（四）关于“落实整改责任，持续推动问题整改和成果运用”方面的整改情况

　　1.认真落实整改主体责任。县委严格按照《关于做好十二届省委第三轮巡视整改工作的通知》要求，全面履行巡视整改全过程跟踪督办、高标准推进落实责任。县委主要领导先后组织召开县委常委会会议、巡视整改任务交办会、巡视整改工作推进会等会议7次，亲自研究整改方案、亲自听取阶段性整改落实情况汇报、亲自解决重点难点问题。加大督促检查力度，巡视整改领导小组整体推动，每半月了解一次各单位整改进展情况。整改督促检查组坚持全过程对各乡（镇）、各部门巡视反馈问题整改工作定期开展专项督查，保证各项整改任务有序高效推进。针对上轮巡视“落实产业和帮扶政策措施上研究不深、创新不多”的问题，持续深化整改，加大政策帮扶，大力发展特色产业，培育谷子、精黍、水稻、大杏等特色种植基地12个，特色种植面积达26万亩；对已认定为就业帮扶车间的20家手工业企业进行了实地运营调度，对处于已停产、半停产状态的手工业企业分情况、分类别落实了处置措施。

　　2.强化整改日常监督责任落实。县纪检监察机关和组织部门加强对巡视整改的日常监督，紧盯责任主体，持续跟踪督办。2023年9月16日召开十四届县委第六轮巡察和农村集体“三资”管理贪腐问题专项巡察动员部署会，同步开展常规巡察和专项巡察，发现和解决了一批农村集体“三资”管理领域的突出问题。县委组织部把巡视整改与加强领导班子和干部队伍建设结合起来，将巡视成果充分运用到干部选拔任用、日常教育监督管理等工作中，推动整改责任落实。整改期间，督促教育部门常态化开展学籍问题排查，删除51名长期请假、实际已弃学学生的学籍。

　　3.健全长效机制深化整改成果。进一步健全完善常态化整改机制，防止同类问题再次发生。针对上轮巡视常态化整改方面的差距，县委围绕各级党组织对照《繁峙县管党治党责任落实“负面清单”》制定的问题清单、整改清单落实情况，对账监督、跟踪监督，压紧压实责任链条。本轮巡视整改中，健全完善了《关于加强非煤矿山综合治理和生态修复的实施意见》《关于推动防止返贫动态监测和帮扶工作落实落细的实施方案》《繁峙县景区景点管理指导意见》《统计报表数据质量审核评估制度》《关于建立审计监督与统计监督协作机制的意见（试行）》《关于建立县委巡察机构与县统计局协作机制的意见》《乡（镇）行政执法尽职免责和容错纠错制度（试行）》等一系列制度机制，为实现标本兼治提供了制度机制支撑。

　　三、坚持久久为功，持续深化整改，不断巩固拓展巡视整改成果

　　经过前一阶段的集中攻坚、扎实整改，我县整改工作已取得阶段性成效，但我们也清醒认识到，整改效果距离上级要求和人民期盼还有一定差距，整改工作还需继续加力、不断深化。下一步，我们将继续坚持问题导向，强化责任担当，持之以恒用力，不断巩固深化拓展巡视整改成果。

　　（一）进一步落实主体责任。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，将巡视整改作为落实全面从严治党的重要内容和重要抓手，切实履行整改主体责任。以党纪学习教育为契机，进一步强化政治建设，以政治上的清醒保证思想上的坚定和整改工作的高度自觉。

　　（二）进一步抓好后续整改。坚持标准不变、力度不减，切实把巡视整改后续工作抓紧抓实抓好，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对尚未彻底完成的整改任务，进一步分析原因、强化举措，限期高质量整改完成；对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要继续长期坚持和推动的整改事项，加强跟踪督办，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位，确保时间进度、整改质量、工作力度相统一。对整改落实效果不明显的有关责任单位和责任人，将倒查追责，以追责问责倒逼责任落实、任务落实。

　　（三）进一步健全长效机制。在深入整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。特别是紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，举一反三，综合施策，实现标本兼治。在前期完善相关制度机制的基础上，重点围绕加快高质量发展、推动全面从严治党、贯彻新时代组织路线等方面制度漏洞、制度缺失的问题，认真具体地一项项完善制度规定和办法。

　　（四）进一步推动事业发展。把做好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，同巩固拓展主题教育成果结合起来，同推动高质量发展结合起来，一体推进、同向发力，以巡视整改促进工作提升。深入贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面贯彻新发展理念，加快资源型地区经济转型，推动高质量发展取得更大成效。坚决扛起全面从严治党主体责任，将严的主基调贯穿始终，切实做到定期听取汇报、分析形势、研究工作，自觉履行好领导者、组织者、执行者的职责。全面贯彻落实新时代党的组织路线，始终把党的政治建设摆在首位，在选人用人上坚持政治标准，在基层组织建设上突出政治功能，在人才工作中注重政治引领，真正把政治建设贯穿党的建设和组织工作的各方面全过程。把抓好巡视整改工作与推进全县各项重点工作结合起来，进一步凝聚干事创业工作合力，把巡视整改成果转化为推动繁峙高质量发展的强大动力。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0350-5523536；电子邮箱：zgfsxwb@163.com。

　　中共繁峙县委   

　　2024年7月