各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

　　经县政府研究同意，现将修订后的《繁峙县重大气象灾害应急预案》印发给你们，请认真组织实施。2016年3月18日印发的《繁峙县气象灾害应急预案》（繁政办发〔2016〕8号）同时废止。

　　繁峙县人民政府办公室

　　2020年11月20日

　　(此件公开发布)　

繁峙县重大气象灾害应急预案

　　1总则

　　1.1编制目的

　　为提高重大气象灾害的应急处置能力和应对管理水平，建立高效的气象灾害应急响应机制，减轻气象灾害损失，编制本预案。

　　1.2工作原则

　　统一领导、部门协作，属地为主、分级负责，以人为本、科学减灾。

　　1.3编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《自然灾害救助条例》《气象灾害防御条例》《国家气象灾害应急预案》和《山西省突发事件应对条例》《山西省气象条例》《山西省气象灾害防御条例》《山西省突发公共事件总体应急预案》《山西省气象灾害预警信息发布与传播管理办法》《山西省重大气象灾害应急预案》《忻州市重大气象灾害应急预案》等。

　　1.4适用范围

　　适用于发生在我县行政区域内的暴雨、暴雪、强对流、寒潮、大风、沙尘暴、高温、气象干旱、霜冻、大雾等引发的重大气象灾害应急处置。

　　2指挥体系

　　全县重大气象灾害应急指挥体系由县重大气象灾害应急指挥部及其办公室组成。

　　2.1县重大气象灾害应急指挥部

　　指挥长:联系气象工作的副县长。

　　副指挥长:县政府协管副主任、县气象局局长、县农业农村局局长、县应急局局长、县消防救援大队大队长、县人武部部长、县武警中队中队长。

　　成员:县委宣传部、县发展改革局、县教育科技局、县工信局、县公安局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局繁峙县分局、县住建局、县交通运输局、县公路段、县水利局、县农业农村局、县文旅局、县卫生健康和体育局、县应急局、县能源局、县林业局、县消防救援大队、县气象局、忻州银保监分局繁峙县监管组、县火车站、县人武部、县武警中队等单位分管负责人。根据气象灾害处置实际情况，指挥长可抽调相关县直单位分管负责人为成员。

　　县指挥部办公室设在县气象局，主任由县气象局局长兼任。县指挥部及其办公室、成员单位职责见附表1。

　　2.2应急工作组

　　县指挥部下设9个应急工作组：综合协调组、监测预警组、现场抢险组、医学救援组、安全保卫组、后勤保障组、调查监测组、新闻报道组、专家咨询组。各应急工作组组成及职责见附表2。

　　2.3现场指挥部

　　根据气象灾害的发展态势和实际处置需要，成立现场指挥部。现场指挥部指挥长由县指挥部指挥长担任，全面负责灾害现场应急指挥工作，组织制定并实施现场应急方案，协调指挥有关单位和个人参加现场应急处置。副指挥长由县指挥部副指挥长担任，协助指挥长监督检查各项工作的落实，承办现场指挥部分配的工作任务。

　　3应急响应

　　3.1监测预警

　　县级气象部门负责重大气象灾害的监测、预报和预警。

　　监测预警组各成员单位负责重大气象灾害引发的其他灾害的监测和风险预警。

　　根据需要，县指挥部办公室以短信、传真、明传电报等方式向各成员单位和灾害影响地乡镇发布重大气象灾害预警。

　　3.2信息报告

　　预报有重大气象灾害或已监测到重大气象灾害并将持续的，县指挥部办公室应及时向县指挥部报告，同时以短信、传真等方式向县指挥部各成员单位通报。各成员单位做好应急响应准备工作。

　　监测预警组各成员单位启动部门内应急响应，密切监测重大气象灾害及其引发的其他灾害信息，并及时向县指挥部办公室报告。

　　县政府和各部门要按照有关规定核实上报灾害信息，必要时可越级上报。

　　3.3分析研判

　　县指挥部办公室根据重大气象灾害监测预警情况，收集汇总上下游区域气象实况、预报预警信息和监测预警组灾害监测信息，综合分析研判气象灾害影响范围和程度，提出启动应急响应建议并报县指挥部。县指挥部根据建议研究决定启动应急响应级别。

　　3.4分级响应

　　县级重大气象灾害应急响应分为暴雨、暴雪、强对流、寒潮、大风、沙尘暴、高温、气象干旱、霜冻、大雾等 10 种类别，响应等级由低到高分别为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四个级别,响应等级标准见附表3。发生或可能发生两种以上气象灾害，按照标准较高级别灾种启动应急响应。

　　3.4.1Ⅳ级响应

　　Ⅳ级应急响应命令经县指挥部指挥长同意后，由副指挥长(县指挥部办公室主任)签署启动。

　　县指挥部办公室根据情况主持召开有关单位会商会议，提出应急防御工作意见，并告知县政府。

　　各成员单位立即进入响应状态，按职责开展应急工作，每日向县指挥部办公室报告情况。

　　县指挥部办公室收集、汇总气象灾害影响信息和应急处置情况并报告县指挥部。

　　3.4.2Ⅲ级响应

　　Ⅲ级应急响应命令经县指挥部指挥长同意后，由副指挥长（县政府办公室主任）签署启动。

　　副指挥长组织有关单位召开会商会议，提出应急防御工作意见，并告知县政府。县指挥部根据需要派出应急工作组赴事发地指导应急救援工作。

　　各成员单位立即进入响应状态，按职责开展应急工作，每日向县指挥部办公室报告情况。发现重大灾情，按照重大灾害报送时限规定，向县政府报送信息，同时报送县指挥部办公室。

　　县指挥部办公室收集、汇总气象灾害影响信息和应急处置情况，组织专家分析研判，提出应急处置建议，报经县指挥部同意后，通知县指挥部有关成员单位执行。

　　3.4.3Ⅱ级响应

　　Ⅱ级应急响应命令由县指挥部指挥长签署启动。

　　指挥长主持召开成员单位会商会议，确定防范重点、目标和对策建议，部署气象灾害防御抢险工作。成立现场指挥部，派出应急工作组，参与应急响应工作。必要时，请求上级部门提供技术支持。

　　各成员单位立即进入响应状态，按职责开展应急工作，每日两次向县指挥部办公室报告情况。发现重大灾情，按照重大灾害报送时限规定，向县政府报送信息，同时报送县指挥部办公室。

　　县指挥部办公室收集、汇总气象灾害影响信息和应急处置情况，组织专家分析研判，提出应急处置建议，报经县指挥部同意后，通知县指挥部有关成员单位执行。

　　3.4.4Ⅰ级响应

　　Ⅰ级应急响应命令由县指挥部指挥长签署启动。

　　指挥长主持召开成员单位主要负责人会商会议，认真贯彻落实党中央、国务院领导的指示批示精神，确定防范重点、目标和对策建议，部署气象灾害防御抢险工作。成立现场指挥部，派出应急工作组，在现场开展应急工作。动员各种社会力量开展防御救灾工作。请求上级部门给予技术和人力、物力支援。

　　各成员单位立即进入响应状态，按职责开展应急工作，每日两次向县指挥部办公室报告情况。发现重大灾情，按照重大灾害报送时限规定，向县政府报送信息，同时报送县指挥部办公室。

　　县指挥部办公室收集、汇总气象灾害影响信息和应急处置情况，组织专家分析研判，提出应急处置建议，报告县指挥部、县委、县政府和忻州市气象局，并通知县指挥部有关成员单位执行。

　　3.5应急值守

　　启动应急响应后，参与重大气象灾害应急工作的县指挥部成员单位实行24小时值班制度，保证通信畅通，并及时向县指挥部办公室报送相关信息。启动Ⅰ级和Ⅱ级应急响应后，各单位在24小时值班基础上实行领导干部带班。

　　县指挥部办公室应急值班室设在县气象局。

　　3.6现场处置

　　气象灾害现场应急处置由县政府统一组织，有关部门按照职责参与应急处置工作。

　　启动Ⅱ级及以上重大气象灾害应急响应时，县指挥部派出工作组赴现场进行应急处置，或根据需要成立现场指挥部组织协调现场处置工作。

　　3.7信息发布

　　县指挥部办公室统一负责重大气象灾害信息对外发布。重大气象灾害信息的发布应当及时、准确、客观。

　　县政府及有关单位收集分析舆情，做好重大气象灾害应急宣传报道及舆论引导工作。

　　3.8响应终止

　　根据监测预报，经专家评估，气象灾害减弱或得到有效处置后，县指挥部办公室提出解除应急响应建议，县指挥部同意后，解除应急响应，并向成员单位发布。

　　县指挥部办公室要指导做好后续工作，有关主管部门要按照各自职责做好善后工作。

　　4后期处置

　　4.1善后处置

　　气象灾害应急处置结束后，县指挥部指导县政府做好灾害救助和灾民安置、灾害现场清理等工作，保障灾民的基本生活。

　　4.2影响评估

　　应急处置工作结束后，县指挥部组织调查、统计气象灾害影响范围和程度，核实气象灾害所造成的损失情况，对应急处置情况进行评估并上报。

　　4.3总结奖惩

　　应急响应结束后，县指挥部各成员单位要及时对应急工作进行全面总结，查找存在的不足、解决存在的问题、完善应急预案。对在应急响应中表现突出的单位和个人提出表扬，对失职渎职行为进行追责问责。

　　5保障措施

　　县级气象部门负责制定全县重大气象灾害防御总体规划，开展各类重大气象灾害的风险普查和评估分析，提高防御重大气象灾害的能力。相关部门按照职责分工，做好应对气象灾害的人力、物力、财力保障，做好安全保卫、交通运输、医疗卫生、通信保障等工作，确保应急处置和救援工作顺利开展。

　　县人民政府应组织气象主管机构和有关部门开展重大气象灾害普查，结合气象灾害发生规律、特点、分布情况和风险评估结果，科学编制气象灾害防御规划，落实气象灾害防御措施，开展气象防灾减灾基础能力建设。

　　6附则

　　6.1名词术语

　　暴雨：是指24小时内累积降雨量达50毫米的天气现象。

　　暴雪：是指雪花、冰晶、冰粒等固体降落到地面，且24小时内累积降水量达10毫米的天气现象。

　　强对流：是指发生突然、天气剧烈、破坏力大，常伴有雷暴大风、冰雹、短时强降雨等强烈对流性的天气现象。

　　寒潮：是指来自高纬地区的寒冷空气向中纬度地区侵袭，造成沿途地区大范围剧烈降温、大风和雨雪，且降温达到一定标准的天气现象。

　　大风：是指阵风风力大于17米/秒的天气现象。

　　沙尘暴：是指强风将地面大量尘沙吹起卷入空中，使空气特别浑浊，水平能见度低于1公里的天气现象。

　　高温：是指日最高气温在35℃以上的天气现象。

　　气象干旱：是指长期无雨或少雨导致土壤和空气干燥的天气现象。

　　霜冻：是指地面最低温度降到0℃或以下的天气现象。

　　大雾：是指地面层空气中悬浮的大量水滴或冰晶微粒的结合体使水平能见度小于1公里的天气现象。

    附件：繁峙县重大气象灾害应急响应程序示意图.docx

          繁峙县重大气象灾害应急指挥部及其办公室、成员单位职责.docx

          繁峙县重大气象灾害应急工作组组成及职责.docx

          重大气象灾害应急响应等级标准.docx